2022年6月22日，中央全面深化改革委员会召开了第26次会议，会上通过了《关于加强和改进行政区划工作的意见》等多份文件。在谈到行政区划改革时，会议强调：

党的十八大以来，全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。

要加强战略性、系统性、前瞻性研究，组织研究拟定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性，确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

要把历史文化传承保护放在更重要位置，深入研究我国行政区划设置历史经验，稳慎对待行政区划更名，不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系，加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接，依法加强行政区划管理。

一

上面的表述释放以下几个信号：

第一，行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策，这为省级层面区划调整创造了条件。

第二，虽然提出稳妥起见，稳字当头，但文件出台意味着，新一轮行政区划改革即将开始。

第三，调整的思路是：确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应，这也就意味着未来区划调整会从以上几个方面进行。

二

一直以来，网上都有各种关于行政区划调整的讨论，不过这次真的是要快来了。

首先，是中央层面出了文件，说明行政区划调整要进行了。

其次，从目前经济状况来说，也需要来一次行政区划调整。因为疫情，国内投资疲软，经济发展放缓，如果进行行政区划调整，增加新的直辖市，新的省城，无疑会促进当地的经济建设。京沪深等城市如果扩容，也会带动新区的发展和建设。

再次，过去40年，中国的区划调整很少，可过去40年中国的经济和人口分布发生了翻天覆地的变化，需要来一次新的大规模的区划调整还重新界定行政边界，以期更有利于区域经济发展。

最后，这些年在经济发展过程中，确实遇到了因为行政区划不同带来的问题，比如燕郊进京工作人员的通勤问题，深圳地域狭小产业发展受限问题，只要行政区划调整一下，这些问题就可以迎刃而解。

所以从各方面来说，来一次大的行政区划调整，都是由必要的。

三

从人口来说，广东、河南都是人口过亿的大省，山东、江苏也是人口大省，这些省份放在全世界来说，比GDP排名前十的德英法等国家总人口都多。

从经济规模来说，广东的GDP和俄罗斯相当，一个省的GDP比世界很多国家都多。

从面积来说，新疆160万平方公里，和德意日英法的面积总和差不多，内蒙东西跨度2700公里，比北京到深圳还远400公里。如此大面积作为一个省级单位，管理起来不轻松。

我国的省级行政区划是23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区，合计34个省级行政单位。对应的，美国937万平方公里，3.3亿人口，有51个省级行政区划(50个州，1个特区），日本37万平方公里，1.2亿人口，有47个省级区域，我国人口众多，面积广阔，省级行政单位明显少，却有增加的必要。

四

2020年7月，中国科学院地理科学与资源研究所的王开泳、陈田撰写的了《“十四五”时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》的研究报告，报告提出了如下建议：

第一，设立直辖市，缩小大省管辖幅度，推进扁平化管理。配合“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

第二，培育全球中心城市。优化整合北京、广州行政区划设置，适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

深改委文件中，行政区划的调整思路是：确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

从国家发展战略考虑，从经济发展角度考虑可以把人口和经济规模过大的省份进行拆分，增加新的省和新的直辖市，从国防建设需要考虑，可以把北部边疆面积过大的省份进行拆分，增加新的省。

可以考虑增加3个直辖市，3个省。

五

我国沿海有大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个计划单列市，计划单列市在经济和财政上由国务院直管，和省里各市不在一个锅里吃饭，因此和周边城市联系不够紧密，如果把计划单列市升级为直辖市，不仅可以带动周边地区更好的发展，而且原来的省城不动，便于操作。

可以考虑把本省面积较大、地理位置上也相对独立的大连、青岛、深圳这三个城市设立为新的直辖市。

可以考虑把大连、营口、鞍山这三个城市组成新的大连直辖市。把青岛、烟台、威海三个城市组成新的青岛直辖市，把深圳、惠州、汕尾三个城市组成新的深圳直辖市。

一直以来，深圳的发展都面临土地狭小的困局，深圳的土地面积1997平方公里，惠州面积11347平方公里，汕尾面积4865平方公里，深圳虽然面积狭小，但经济和人口规模却比惠州、汕尾大得多，通过把惠州、汕尾划入深圳组成直辖市，可以做到优势互补，更好的发挥深圳作为大湾区经济中心的作用。

东北经济这些年缺乏活力，建立大连直辖市，可以更好的带动东北地区的经济发展。青岛升格为直辖市，可以让经济发展条件优越的胶东地区更上一层楼，使得青岛成为北方耀眼的城市明星。

六

以徐州为中心，把江苏省4个城市，山东省2个城市，安徽省2个城市，河南省1个城市，合计9个城市组成新的淮海省，徐州为省城。徐州自古就是九州之一，历史悠久，成为省城更有利于徐州带动周边城市发展。这种情况下，江苏、山东、河南三个人口和经济大省的规模也会降下来，起到缩小人口和经济大省规模的目的。

新疆面积占据全国六分之一，面积相当于16个江苏省，可以考虑把新疆建成两个省，北疆为天山省，以乌鲁木齐为省城，南疆为昆仑省，以喀什为省城。乌鲁木齐为整个西北边疆最大的城市，喀什是经济特区，这些年经济发展迅速，成立两个省，可以更好的建设西北边疆中心城市，不仅可以带动周边地区发展，也有利于一带一路的建设。

内蒙古面积110万平方公里，可东西狭长，跨度达到了2700公里，一个省份承担了整个北部的边境线，可以考虑在内蒙古西部设立蒙西省，以呼和浩特为省城，在内蒙东部设立蒙东省，以锡林浩特为省城。锡林浩特成为省城，不仅可以增加一座边疆中心城市，还可以更好的带动整个蒙东区域发展。

七

除了增加新的直辖市和省，还可以考虑在一些重点发展区域，涉及到国家发展战略的区域内部调整。以便更好的让中心城市引领区域发展。

上海面积6340平方公里，作为直辖市和国内第一大城市，面积明显的小了，缺乏土地空间，不利于上海对新兴产业进行布局，也不利于上海发挥经济领头羊的作用。

可以考虑把浙江省的嘉兴市划给上海，嘉兴面积3915平方公里，嘉兴划入上海，使得上海的土地面积增加了60%，可以让上海拥有更大的发展空间，更好的带动长三角地区发展。

北京虽然有16410平方公里，但是60%的面积是山地，真正能够用于经济发展的南部东部平原地区面积并不大。北京承担着大国首都的角色，经济发展更多的会布局外围地区。

可以考虑把河北的三河、大厂、香河三个县划给北京，三河、大厂、香河这三个县被称为北三县，面积1277平方公里，地处京津之间，不和河北本省相连，是国内目前最大的一块飞地。北三县划给北京，不仅让北京在主要发展方向上的东部有更大的发展空间，而且也便于行政区划管理。

北三县居住了几十万在北京工作的北漂，每天跨境上班，如果北三县划给北京，就可以更方便的解决职住一体的问题。目前北京市政府到北三县只有4公里，一个直辖市的政府大门到边界只有4公里，开车5分钟，明显不合乎常理，这个不合乎常理充满想象空间。

雄安新区是国家的试验田，类似1980年的深圳，承担着深层次改革的重任，可以考虑把河北省的固安县、高碑店市、涿州市划给雄安新区，组成新的雄安市，新的雄安市和北京相邻，紧邻大兴机场，可以方便的和北京对接，更好的完成疏解北京人口产业向雄安转移的重任。

八

如此行政区划调整之下，增加了3个直辖市，3个省，可以把经济规模排名前五的广东、江苏、山东、浙江、河南等五个省的规模缩小，更有利于管理，而且在沿海地区增加了3个直辖市，可以更好的发挥东部沿海经济发展领头羊的作用。

把面积庞大的新疆和内蒙区域进行重新划分，可以更方便的进行行政管理，有利于边疆地区均衡发展，多建两个省城，可以更利于带动周边经济发展。

把京沪深三个大城市的规模做大，使得三个城市的发展空间更大，机会更多，可以更好的带动京津冀、长三角、大湾区三个国家级都市圈发展。

把雄安新区做大，成立新的雄安市，升级为副省级城市，不仅可以更快捷的承接首都的人口产业转移发展，带动河北省经济发展，而且作为深化改革的试验田，可以更好的进行先行先试，起到1980年代深圳特区对全国的引领作用。

九

行政区划调整不仅对区域经济发展和产业布局影响极大，而且直接会决定城市发展的未来空间，直接影响到居民的手中最大的财富，当地不动产的价格。

因此，行政区划调整，特别是新直辖市的设立，对于大家来说，无论是学者还是民众，一直都是热门话题，参与的热情极高。

既然新一轮的行政区划调整已经启动，作为个人，请密切关注，因为这不仅影响到自己未来的工作机会，也影响到自己手里房子的价值。