联合国是当今世界上最大的政府间国际组织，在安全理事会五个常任理事国——美国、中国、俄罗斯、英国、法国中，只有中国还没有实现国家完全统一。

                                                                ——编 者

最高法等五部门公布了一个月前制定的《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》全文。在清华上学时，我的博士论文是写的台湾问题，自己也曾是省一级的台办主任。虽然近年来的工作不再与涉台有关，但今天看到《意见》全文后，眼前还是一亮。大陆在解决台湾问题的战略和策略上，又走出高明的一步。

《意见》详细介绍了依法惩治“台独”分子的总体要求、犯罪认定、程序适用等内容。这是继2005年《反分裂国家法》颁布以来，依法惩治“台独”的又一重要法律文件，使得《反分裂国家法》在实施中具有可操作性。以《意见》的颁布为标志，大陆完成了解决台湾问题第三种方式的布局。

解决台湾问题的首选方式是“和平统一、一国两制”

两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。“和平统一、一国两制”是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和整个中华民族最有利，符合全体中国人的共同利益。1992年，海峡两岸达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后来被概括为“九二共识”。其核心意涵是大陆和台湾同属一个中国，两岸不是国与国关系，从而明确界定了两岸关系的根本性质。“九二共识”的历史性意义在于，奠定了两岸关系发展的政治基础。然而，民进党当局上台后，否认九二共识，否定两岸交往的政治基础，说什么两岸“互不隶属”，大肆操弄“去中国化”，两岸和平统一的前景蒙上阴影。

解决台湾问题的第二种方式是武力统一

最近几年，随着“台独”势力的猖獗和国际上一些势力的介入，岛内外舆论普遍认为大陆即将武力解决台湾问题，有的甚至认为这一时间点不会超过2025年。

大陆不会轻易使用武力，经济建设、现代化建设仍然是中心任务，一旦战争爆发又将是中国内战再起。大陆不排除使用武力，不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。“中国人不打中国人”，几代领导核心都强调这一根本原则。然而，只要台湾当局胆敢宣布“台独”，或者外部势力突破了中国大陆在台湾问题上的底线，武力统一不可避免。

解决台湾问题的第三种方式是依法统一

在《中华人民共和国宪法》的基本框架下，以《反分裂国家法》为主要适用法律，再加上《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》实体法、程序法的支持，以及这次《意见》的司法解释，构成了对“台独”犯罪分子惩治的完整法律体系。

按照这次《意见》的要求，发起、建立和运作“台独”分裂组织，图谋通过“公民投票”等方式改变台湾是中国一部分的法律地位，推动台湾加入仅限主权国家参加的国际组织或者对外进行官方往来、军事联系，大肆歪曲、篡改台湾是中国一部分的事实，或者打压支持两岸关系和平发展和国家统一的政党、团体、人员，以及其他图谋将台湾从中国分裂出去的行为，都会以“分裂国家罪”定罪处罚。上述这些“台独”表现，都是民进党当局的惯用“台独”伎俩，有的甚至写进了其“台独”党纲。可以说这次的界定，为“台独”势力清楚地划定了“红线”，触碰任何一条都是违法犯罪。此外，《意见》还对“首要分子”，“罪行重大”，“积极参与”等犯罪情节做了界定，对量刑标准给予明确，相当于给“台独”分子戴上了定制的紧箍咒。

近年来，被大陆公开列入惩戒清单的有吴钊燮，苏贞昌，游锡堃，萧美琴、顾立雄、蔡其昌、柯建铭、林飞帆、陈椒华、王定宇，黄世聪、李正皓、王义川、于北辰、刘宝杰等人。有人注意到这些名单上并没有蔡英文，赖清德。这实际上是大陆更掌握了主动和空间。尤其是这次推动通过司法途径依法惩处“台独”分子，只要是涉嫌分裂国家，无论是谁，都会接受法律的审判。

依法统一可以成为解决台湾问题的主要方式，也可以是配合和平统一或武力统一的辅助方式。它彻底打破了“台独”分子们认为大陆的法律不及台湾的幻想，从此分裂势力会惶惶不可终日。同时，中国作为国际刑警组织的成员国，可以要求其他将近190个成员国给予国际间警务合作和司法协助。可以预见，依法统一这第三种解决台湾问题的方式，将会对“台独”分裂势力形成空前的震慑，为实现祖国统一发挥巨大的作用。