一、【时政热点】

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，标志着中国对外开放进入新阶段。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。封关不是封岛，而是进一步扩大开放！人员往来、旅游购物、邮件寄送等与现在完全一样，无需额外证件或手续。“一线”：海南自贸港与境外国家和地区的边界；“二线”：海南自贸港与内地之间的边界。政策核心：实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的监管制度，海南全岛成为海关监管特殊区域，零关税商品税目比例从21%提升至74%，覆盖约6600个税目。

1.什么是全岛封关？

封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开，'二线'管住，岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。

2. 封关是封岛吗？

封关不是封岛，而是进一步扩大开放。封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。

3. 封关为何定在12月18日？

1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关，具有重要象征意义，是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。

4.封关后，进出海南岛会变麻烦吗?

按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员，物品，交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差，旅行，都和现在一样，不需要办理额外证件。

5.离岛免税购物政策会变吗?

全岛封关后，将继续实施离岛免税购物政策。调整海南离岛旅客免税购物政策已于11月1日起实施，允许"离岛且离境旅客"享受离岛免税购物政策。

6. "零关税"商品范围有多大?

全岛封关以后，进口"零关税"商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的"零关税"商品正面清单。"零关税"商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600多个税目，约占全部商品税目的74%,比封关前提高了近53个百分点。

7. "零关税"会惠及所有企业吗?

全岛封关之后，进口"零关税"享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。封关以后，进口"零关税"商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收。

8.海南会成为"避税天堂"吗?

海南自由贸易港的"低税率"以合规为前提，"零关税"以监管为保障，与"避税天堂"存在本质差异。通过享惠条件限定，反避税条款，信息透明化及严格的反洗钱机制，海南正构建"开放而有秩序"的税收环境。

9.海南房子会变成"离岸资产"吗?

封关后，海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内。房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房，保障居民住房需求的原则不会动摇。海南房产的所有权，使用权等权益依然受国内法律法规约束。

10. 封关是否意味着自贸港全面建成了?

按照规划，到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

二、【考点链接】

1.中国特色社会主义（中特）

（1）党的领导与国家治理：材料明确“习近平总书记亲自谋划、部署、推动”，可考查坚持和加强党的全面领导（党总揽全局、协调各方的领导核心作用），以及中国特色社会主义制度优势（集中力量办大事、国家战略的高效落地）。

（2）改革开放的阶段性特征：封关运作标志“中国对外开放进入新阶段”，可联系改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，分析新时代深化改革、扩大开放的历史必然性（如应对逆全球化、构建新发展格局的需要）。

（3）共同富裕与共享发展：封关后零关税范围扩大（税目比例从21%提至74%）、岛内自由流动，可结合“以人民为中心”的发展思想，分析政策对民生改善（如降低消费成本、促进就业创业）的作用，体现发展成果由人民共享。

2.经济与社会

（1）社会主义市场经济体制：封关运作是“自由化便利化政策制度”的创新，可考查市场在资源配置中的决定性作用（岛内自由）与更好发挥政府作用（“二线管住”的监管）的结合，体现社会主义市场经济的制度优势。

（2）新发展格局与高水平开放：海南自贸港作为“双循环”重要节点，可分析其如何通过“一线放开”对接国际市场（吸引外资、技术、人才），通过“二线管住”联动国内市场（促进内需与产业升级），助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（3）经济全球化与中国角色：零关税扩围（覆盖6600个税目）体现主动参与和推动经济全球化，可联系“一带一路”、RCEP等，分析中国如何通过自贸港探索更高水平开放型经济新体制（如制度型开放）。

3.政治与法治

（1）政府职能与依法行政：封关运作涉及海关监管、税收调整等政策，可考查政府的经济职能（宏观调控、市场监管）和法治政府建设（政策制定的合法性、透明度，如税收法定原则的落实）。

（2）民主集中制与国家战略落地：海南自贸港是“国家重大战略”，需中央与地方协同推进（如中央顶层设计、海南具体落实），可结合民主集中制原则，分析中央与地方关系的合理性（既保证国家统一，又激发地方活力）。

（3）全过程人民民主：若材料补充“政策制定过程中征求企业、群众意见”，可考查民主决策（如听证会、社情民意反映制度），体现人民当家作主在国家治理中的实践。

4.哲学与文化

（1）辩证法的运用：矛盾特殊性：海南作为“海关监管特殊区域”，政策设计（一线/二线区分）体现了具体问题具体分析。

（2）发展的观点：封关运作是“对外开放进入新阶段”的标志，体现事物发展的前进性（开放升级）与曲折性（应对外部挑战）。系统优化：“一线放开、二线管住、岛内自由”构成有机整体，体现用综合思维方式推进改革（统筹内外两个市场）。

（3）文化传承与创新：封关后人员往来、文化交流更便利，可联系中华文化包容性（吸收外来优秀文化），或分析开放政策对本土文化创新（如文旅融合）的推动作用。

5.当代国际政治与经济

（1）经济全球化与逆全球化：封关运作是对经济全球化的积极响应（通过零关税、自由流动降低壁垒），可对比“贸易保护主义”（如某些国家的关税战），论证经济全球化是不可逆转的历史大势，中国方案（自贸港）为全球经济治理提供新路径。

（2）国际竞争的实质：海南自贸港的制度创新（如税收优惠、监管模式）本质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，体现中国在全球价值链中向高端攀升的努力。

6.法律与生活

（1）法律与政策的关系：封关运作涉及海关法、税法等法律调整（如零关税清单的合法性），可考查法治是治国理政的基本方式（政策需于法有据），以及公民/企业的权利与义务（如享受零关税的同时遵守监管要求）。

（2）民事权利与生活影响：零关税覆盖消费品（如化妆品、电子产品），可降低居民生活成本；人员往来自由化可能影响劳动就业权（如跨境务工便利），可结合消费者权益保护、契约自由等分析。

7.逻辑与思维

（1）逻辑推理与分析：因果推理：封关运作（因）→ 零关税扩围、岛内自由（果）→ 扩大开放（最终目标），可分析政策设计的逻辑链条。

（2）归纳与演绎：从海南封关的具体政策（归纳）推导出“中国扩大开放”的一般结论（演绎），或对比其他自贸区（如上海自贸区）的政策差异（比较思维）。

（3）创新思维：“一线放开、二线管住”是监管模式的创新，可考查辩证否定观（对传统海关监管的否定之否定），或超前思维（预判开放后的风险与挑战并提前布局）。

三、【试题训练】

1.2025年12月18日，海南自由贸易港全岛正式封关运作，中国内地与全球市场的“超级接口”启动。自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处是：

①消费者可以购买到丰富且价格实惠的外国商品

②市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降

③生产要素流动加快，参与国的经贸往来更加密切

④企业对区内投资增加，投资收益率随之上升

A.①③            B.①④           C.②③            D.②④

2.2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略。我国加快实施自由贸易区战略的意义主要在于：

①改变我国对外交往方式，解决南北发展不平衡问题

②统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面

③引领经济全球化发展方向，提高肩负国际责任的能力

④推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展

A.①③               B.①④            C.②③             D.②④