一、【时政背景】
2026年6月17日，国家发展改革委在《人民日报》发表署名文章《努力开创服务业高质量发展新局面》。国务院4月21日发布《关于推进服务业扩能提质的意见》。当前我国加速布局服务业扩能提质工程，国家召开新时代首次全国服务业大会，出台专项顶层政策，明确2030年服务业规模突破100万亿元的发展目标。现阶段，服务业已成为我国第一大产业，增加值突破80万亿元，占GDP比重57.7%，经济贡献率超60%，吸纳近半数社会就业，是稳定经济大盘、激活内需潜力、保障民生福祉的核心支柱。服务业迈向百万亿级新赛道，是国家立足经济发展规律作出的战略抉择，兼具经济、政治、文化、哲学多重价值。
(1)国家为何如此重视服务业？（经济意义）
推动服务业高质量发展，是建设现代化产业体系的重要内容；加快构建新发展格局的重要举措；更好满足人民美好生活需要的内在要求；促进就业扩容提质的关键支撑。服务业的体量能级决定着现代化产业体系的分量和成色，未来发展潜力巨大。
(2)如何促进服务业高质量发展，实现百万亿目标？
（从经济看）依托市场内需升级，以创新、融合壮大生产、生活服务业；（政治层面）国家出台政策、召开专项会议宏观统筹；（哲学角度）坚持需求导向、两点论统筹发展与监管；（法治方面）完善行业监管、消费者权益保障；（对外角度）有序扩大服务领域开放；（其他方面）运用辩证、创新思维推进数智化转型，补齐养老托育、数字化短板，稳步冲刺百万亿目标。
二、【链接教材】
1.《经济与社会》：夯实经济底盘，助推产业高质量发展。
(1)完善社会主义市场经济体制，更好发挥有效市场与有为政府双重作用。一方面充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应居民消费从商品消费向商品与服务消费并重转型的趋势，依托消费需求牵引服务业升级，倒逼服务供给向高品质、多样化方向迭代；另一方面更好发挥政府宏观调控作用，国务院出台专项发展意见、发改委统筹布局，补齐养老、托育、医疗、数字化服务等行业短板，弥补市场调节自发性、滞后性弊端。
(2)贯彻新发展理念，构建现代化产业体系。国家坚持创新、协调发展理念，推动生产性服务业向专业化、高端化升级，促进现代服务业与制造业、农业深度融合；依托数字技术推进服务业数智化、融合化转型，培育新业态新模式，优化产业结构，破解我国产业发展结构性痛点。
(3)扩大内需市场，畅通国内大循环。服务业是扩大内需的核心载体，高品质生活性服务能够满足人民升级型消费需求，释放居民消费潜力；同时服务业兼具极强就业吸纳能力，现有从业人员3.58亿，是就业“稳定器”，稳定居民收入，夯实消费基础，助力构建完整内需体系。
2.《政治与法治》：强化顶层设计，提升国家治理效能。
(1)坚持党的集中统一领导，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党中央精准研判经济发展大势，将服务业高质量发展纳入现代化建设整体布局，为产业升级指明方向，彰显我国集中力量办大事的制度优势。
(2)政府依法履职，科学开展经济社会建设。我国政府积极履行经济建设职能，通过召开专项会议、出台产业政策、优化投资布局，推动服务业扩能提质；履行社会建设职能，补齐民生服务短板，推进适老化改造、普惠托育、优质医疗建设，保障特殊群体权益；坚持科学决策、民主决策，以包容审慎监管模式统筹行业发展与安全生产，优化整体营商环境。
(3)推进国家治理体系现代化。国家统筹发展与监管，分层分类落实服务业发展任务，平衡市场创新与行业监管，完善多元治理模式，兼顾产业效益与民生底线，提升现代化经济治理能力。
3.《哲学与文化》：遵循发展规律，更新社会发展理念。
(1)哲学角度
①物质决定意识，坚持一切从实际出发。国家立足我国服务业规模庞大、内需升级、就业压力并存的客观国情，结合AI时代就业结构变化特征，出台适配现阶段发展的扶持政策，贴合经济社会发展客观规律。
②矛盾对立统一，坚持两点论与重点论相结合。国家统筹服务业“扩能”与“提质”、发展与监管，既扩大产业整体规模，又优化供给质量；聚焦生产性服务业升级、民生服务补短板等重点任务，精准破解行业发展堵点。同时正视AI对就业的冲击，依托服务业不可替代的交互型岗位，对冲就业结构性风险。
③价值观具有导向作用。我国坚持以人民为中心的价值导向，发展服务业不仅着眼经济增长，更聚焦民生保障、就业增收，满足人民美好生活需要，契合新时代社会发展的价值追求。
(2)文化角度
经济与文化相互交融，现代服务业的数字化、品质化升级，能够催生新型服务文化、消费文化；民生类服务业承载康养、互助、普惠等人文理念，助力社会文明程度提升。同时现代化服务业发展赋能人的现代化，依托职业教育、人力资源服务提升劳动者综合素质，培育高素质新时代劳动者。
4.《当代国际政治与经济》：深化对外开放，提升国际竞争能级。
(1)顺应经济全球化趋势，实施高水平对外开放。我国坚持开放合作原则，有序放开增值电信、外资医院、生物技术等服务领域试点，扩大服务业双向开放，深度融入全球服务贸易体系，积极参与国际分工。
(2)培育国际竞争新优势。过去我国竞争优势集中在制造业领域，如今大力发展高端生产性服务业、特色生活性服务业，打造国际化服务品牌，补齐服务贸易发展短板，优化我国对外经贸结构，改变单一依靠货物贸易的竞争格局。
(3)依托开放倒逼国内改革。引进外资服务主体、借鉴国际先进服务管理模式，倒逼国内服务业完成标准化、规范化升级，破除行业发展固化壁垒，实现内外市场联动、互利共赢。
5.《法律与生活》：筑牢法治屏障，规范行业发展秩序。
(1)完善行业监管法律制度，规范市场经营行为。国家落实安全生产责任制，健全人员密集型服务业管理制度，严守食品安全底线，从法律层面约束经营者行为，规避经营风险。
(2)依法保护消费者合法权益。完善服务行业维权机制，畅通纠纷解决渠道，严厉打击劣质服务、侵权乱象，保障消费者公平交易权、安全权，维护健康的市场消费环境。
(3)法治化优化营商环境。依法规范市场准入制度，保障内资、外资、中小微市场主体平等参与市场竞争；依法保护服务业知识产权，护航数字服务、科创服务创新发展，以法治护航产业长效发展。
6.《逻辑与思维》：运用科学思维，科学谋划产业布局。
(1)运用辩证思维，统筹全局谋划发展。国家全面看待服务业发展现状，既肯定产业规模大、就业吸纳强的优势，也正视数字化不足、民生供给不均等短板，统筹扩能、提质、补短板多项任务，实现整体最优发展。
(2)坚持系统思维，完善全方位发展体系。围绕需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作四大原则，配套产业政策、投资政策、监管制度，构建全方位、多层次的服务业支持体系，各要素协同发力，助力百万亿目标落地。
(3)善用创新思维，培育发展新动能。主动把握科技革命机遇，打破传统服务业发展定式，推动大数据、人工智能与服务场景深度融合，打造“数据+算法+场景”新型服务模式，以数智化创新激活产业新活力。
7.总结启示
服务业冲刺百万亿规模，是我国经济转型升级的必然结果。从国家层面，需持续深化市场化改革、扩大高水平对外开放，坚持科技赋能、供需双向发力，补齐行业短板，平衡发展与监管；从市场主体层面，服务企业应顺应消费升级趋势，推进数字化转型，坚守法治底线，创新经营模式；从社会层面，全社会要正视服务业战略地位，完善就业保障体系，释放服务业就业蓄水池效能。多措并举构建优质高效的现代化服务业体系，既能夯实国民经济根基、增进民生福祉，也能助力我国在全球化竞争中塑造全新产业优势，推动中国式现代化稳步前行。
三、【试题跟踪】
1.现代服务业相对于传统服务业而言，是适应现代人和现代城乡发展的需求，而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。大力发展现代服务业，有利于：
①消除就业压力 ②保护自然环境 ③缩小城乡差别 ④优化经济结构
A.①② B.①③ C.①④ D.②④
2.适应社会多元化保险服务需求的日益增长，我国现代保险服务业正加速发展。现代保险服务业加速发展：
①有利于促进产业结构调整 ②将使居民消费结构出现实质转变
③表明消费对生产具有反作用 ④有助于避免生活生产风险
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③
3.养老服务业是涉及亿万群众福祉的民生事业，积极引导社会资本进入养老服务业。这将：
①减轻政府财政负担，由社会力量承担政府部分职能：
②创新政府服务模式，提高养老服务能力和服务质量
③弥补公共服务短板，满足老年人多样化养老服务需求
④推动养老服务改革，保障养老服务业经济效益的提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.随着移动互联网的发展，人们的消费需求由商品消费为主变为商品和服务消费并重；同时，消费方式也发生了变化，由线下消费为主变为线上线下消费并举。“互联网+服务业”的发展将会带来：
①网购快速发展，消费者越来越习惯在线获取服务
②原来独立的消费者和服务人员被互联网连接起来
③务业企业发展越来越快，服务质量越来越高
④实体消费网点被完全取代，生活消费更加信息化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.受城乡二元结构的影响，我国的公共文化服务在城市和乡村出现了两极分化现象，亟需构建现代公共文化服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化要求在文化建设中：
①加强思想道德建设 ②把发展支柱性文化产业作为主要途径
③积极扶持公益性文化事业 ④坚持把社会效益放在首位
A.①② B.①④ C.②④ D.③④
6.国务院常务会议指出，依靠创新，推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与相关产业深度融合，是调整经济结构的重要内容，有利于改善产品和服务品质、满足群众多样化需求，也可以催生新业态、带动就业、推动产业转型升级。这说明：）
①文化与政治相互交融的特点日益显著 ②文化由经济、政治决定，是经济和政治的反映
③一定的文化会给予经济以重大影响 ④文化生产力在现代经济的总体格局中的作用越来越突出
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
7.近年来,服务业已成为我国国民经济和吸纳就业的第一大产业,稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强｡但总体看,我国服务业有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题仍然突出,迫切需要加快发展｡为此,国务院办公厅出台关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见｡从哲学上看,出台此指导意见是因为：
①社会存在的性质决定社会意识的性质 ②社会存在的变化决定社会意识的变化
③社会意识能够正确反映社会存在 ④社会意识能够反作用于社会存在
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
8.“出门可滴滴行、在家能看病、购物用微信，微信还可支付南白街上炒洋芋……”，近年来，与互联有关的商业、服务业新业态高速发展，但“无序竞争，网络欺诈，隐私侵权”等问题也让人们对新业态产生疑惑。这要求我们：
①分清主流和支流，但不忽视支流 ②密切关注实际，敢于破除成规陈说
③抓重点，但也要重视解决次要矛盾 ④对未来充满信心，但也要正视问题
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
9.“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，其重点是促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，促进国民经济提质增效升级。下列选项中对此理解错误的是
A.创新推动社会生产力的发展，促进产业结构升级
B.改变事物的状态，调整原有的联系，建立新的联系
C.批判传统思想和传统思维，转变思维方式
D.找准突破口，重点解决主要矛盾
10.为深入实施服务业扩能提质行动，某省探索出“三维发力”路径——
◎在生产性服务业领域，打造“科技服务+制造企业”协同创新平台，为企业提供研发设计、检验检测、供应链金融等全链条服务，推动制造业向价值链高端攀升。
◎在生活性服务业领域，建设“15分钟便民生活圈”，整合家政、养老、医疗等服务资源，推出“一键呼叫”“上门服务”等便捷服务模式。
◎在开放合作领域，依托自贸试验区，引进国际高端服务企业，同时培育本土服务品牌，拓展“一带一路”沿线服务贸易市场。
结合材料，运用“构建新发展格局”的知识，说明该省“三维发力”路径对推动服务业高质量发展的启示。（10分）
11.服务业是推动经济发展的主引擎和吸纳就业的主渠道。2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，对国民经济增长的贡献率达到61.4%。截至2024年末，服务业就业人员占全国就业人员的比重为48.8%。
过去人们对服务业的理解，往往停留在以餐饮、旅游、教育、医疗为代表的生活性服务层面。但服务业还有一大支柱——生产性服务。
什么是生产性服务？通俗地讲，就是“为生产服务的服务”。研发设计、供应链管理、检验检测、现代物流等，都是生产性服务。
近年来，我国的生产性服务业迎来黄金发展期。从产业规模来看，生产性服务业增加值从2020年的27.57万亿元增长至2025年的42.18万亿元。从细分领域来看，信息传输、软件和信息技术服务业连续9年保持两位数增长，租赁和商务服务业、金融业持续较快增长。从经营主体来看，2020年至2024年，我国生产性服务业经营主体数量年均增长约8%，头部企业带动效应凸显。同时，随着供给侧结构性改革深入推进，服务业结构持续优化，服务业新动能不断孕育，新产业新经济蓬勃兴起，活力和实力不断增强。
运用经济生活知识说明服务业飞速发展对科学发展的意义。（10分）
参考答案：
1～5 DBCAD 6～9 BDBC
10.①构建新发展格局，要大力发展实体经济，推动产业融合发展。该省打造“科技服务+制造企业”协同创新平台，促进生产性服务业与制造业深度融合，提升服务业对实体经济的支撑能力，助力制造业转型升级。（4分）②构建新发展格局，要以供给侧结构性改革为主线，满足人民日益增长的美好生活需要。该省建设“15分钟便民生活圈”，优化生活性服务供给，精准对接居民高品质生活需求，提升服务供给质量。（3分）③构建新发展格局，要坚持开放发展，加快建设贸易强国。该省依托自贸试验区引进外资、拓展海外市场，推动服务业开放合作，培育本土服务品牌，推动服务贸易提质升级。（3分）
11.①构建新发展格局，要大力发展实体经济，推动产业融合发展。该省打造“科技服务+制造企业”协同创新平台，促进生产性服务业与制造业深度融合，提升服务业对实体经济的支撑能力，助力制造业转型升级。（4分）②构建新发展格局，要以供给侧结构性改革为主线，满足人民日益增长的美好生活需要。该省建设“15分钟便民生活圈”，优化生活性服务供给，精准对接居民高品质生活需求，提升服务供给质量。（3分）③构建新发展格局，要坚持开放发展，加快建设贸易强国。该省依托自贸试验区引进外资、拓展海外市场，推动服务业开放合作，培育本土服务品牌，推动服务贸易提质升级。（3分）
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