一、【时政背景】

2024年9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案；9月13日，全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定：同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、【热点分析】

1.实施原因

一是人均预期寿命大幅增长,这是延迟退休的自然条件。预计2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁，将与高收入国家平均水平非常接近。二是受教育水平提高，我国劳动年龄人口平均受教育年限到2035年将到达12.3年，若退休年龄保持不变就意味着劳动者工作年限的缩短,不利于高质量人力资源的利用。三是劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。

2.实施意义

实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。当前，我国已经成为当今世界老年人数最多的国家，深度老龄化和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。2019年底，我国65周岁及以上人口1.76亿，2053年将达到4.87亿的峰值，进入深度老龄化阶段。同时，我国妇女总和生育率为1.690，属于低少子化。可以说，在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人口老龄化和少子化不断加剧将是一个最基本的国情，这将直接造成人均负担不断加重。加快制定实施延迟退休政策，同时不断提高女性退休年龄，与男性逐步趋同，更有助于应对当前养老保障制度运行中面临的重大挑战。

3.延迟退休会对就业产生“挤出效应”吗？

“会不会出现一些领导干部不让位子、年轻人就业更难的问题？”面对记者这一提问，多位专家给出了否定答案。

“短期内、在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。”郑秉文说，国际上其他国家延迟退休的实际经验，也不支持这一结论，因为就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是经济发展和产业结构调整带来的。

清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也认为，就业市场里年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，相互很少交叉，因此延迟退休挤占年轻人岗位的情况并不突出。

4.养老金水平能不能持续提高

记者采访发现，一些职工不愿意延迟退休，主要是担心交养老金的时间长，最后领的时间短，相当于少拿钱、吃了亏。

持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金，是目前在职人员的普遍期盼。

“未来一方面要开辟更广泛的资金筹措来源，包括提高养老保险基金的投资回报率、加大国有资产划拨水平等；另一方面还需进一步完善基本养老保险制度设计，比如合理确定个人账户记账利率等，提高大家参保缴费的积极性。”彭浩然说。

近年来养老金待遇连续提高，在改革调整过程中，也出现了很少部分职工养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的现象。

对此，人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关，参保人员缴费的时间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。我们正在加快健全“长缴多得、多缴多得”的激励机制。

三、【理论知识链接】

1.从《经济与社会》角度分析

(1)延迟退休政策的影响——缓解劳动力市场压力

①缓解劳动力短缺：延迟退休政策可以增加中老年劳动力的供给，有效缓解由于人口老龄化带来的劳动力市场短缺问题。

②提高劳动效率：随着年龄的增长，人们的工作经验和技能会逐渐积累和提升，延迟退休有助于利用这部分丰富的人力资源，提高整体的劳动效率。

③稳定社会经济发展：延迟退休政策可以保证社会劳动力的稳定供应，从而维持社会和经济的平稳运行，为银发经济的发展创造良好的环境。

(2)延迟退休政策的影响——促进消费结构升级和经济增长

①提升消费水平：延迟退休能够增加老年人的消费时间，进而提高他们的消费水平，这对于推动经济增长具有积极作用。

②拓宽消费领域：随着年龄的增长，老年人的消费需求和消费领域也会发生改变，延迟退休可以拓宽消费领域，进一步推动消费结构的升级。

③刺激内需增长：延迟退休可以增加老年人的就业和收入，从而增强其购买力，刺激国内需求的增长，为经济发展注入新的活力。

(3)延迟退休政策的配套措施——完善养老保险体系

①养老保险体系的完善性：养老保险体系是社会保障的重要组成部分，它的完善性直接影响到老年人的生活质量和社会的和谐稳定。

②养老保险制度的公平性：养老保险制度的公平性是指所有参保人员都能享受到公平的待遇，无论其职业、收入、地域等差异，这是社会公正的重要体现。

③养老保险资金的安全性：养老保险资金的安全性是保障养老保险制度可持续运行的关键，需要通过严格的管理和监督，确保资金的安全和稳定。

(4)社会整体准备情况与对策建议

企业应对策略与挑战：面对延迟退休政策，企业需要调整人力资源规划，同时面临如何保障中老年员工福利、提升其工作积极性等挑战。

政府的政策引导与服务：政府在推行延迟退休政策的同时，需加强政策引导和服务，如提供职业培训、健康保障等，以帮助中老年人更好地适应社会发展。

2.从《法律与生活》角度分析、从《政治与法治》角度分析

(1)延迟退休政策的配套措施——加强反年龄歧视法律保护

①反年龄歧视法律现状：当前，我国对反年龄歧视的法律保护还存在不足，主要表现在相关法律法规不完善，执行力度不够。    

②反年龄歧视法律建设需求：面对延迟退休政策的实施，反年龄歧视的法律建设显得尤为重要，这既是保护老年人权益的需要，也是推动社会公平正义的需要。

③加强反年龄歧视法律保护的建议：建议我们进一步完善反年龄歧视的法律法规，提高其执行力度，同时，通过各种方式加强公众的法律意识，让每个人都知道尊重他人，无论年龄大小。

3.从《哲学与文化》角度分析

(1)借取经验

从国外经验来看，制定实施“延迟退休”始终把握科学审慎的原则。美国社会保障局（SSA）一直在慢慢提高退休年龄，1983年修订《社会保障法案》时提出到2025年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，但是这一政策直到20年后的2003年才正式开始实施，并明确提出计划用22年的时间完成从65岁提高到67岁的目标。同时，为了避免让特定时间段的劳动者承担过重的转制成本,美国、英国、德国和日本等国都采取了渐进式延长退休年龄的做法,力求将政策调整的冲击降到最低。

(2)改革试点

2022年1月30日，江苏人社厅印发《企业职工基本养老保险实施办法的通知》，其中明确提到，经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

2022年1月，山东省人力资源和社会保障厅发布了《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》，首次在全国范围内落地延迟退休政策。山东省的这份文件主要针对技术型工种，如果能够达到副高级职称以上，可以自愿选择是否延迟退休。

四、【跟踪训练】

一、单选题

1.为贯彻落实党的十九届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，2021年7月28日，山西召开渐进式延迟法定退休年龄改革征求意见工作座谈会。来自全省的全国、省、市、县四级人大代表30余人参加了此次座谈会。座谈会上，参会代表结合自身工作提出了意见和建议。召开此次座谈会有利于人大代表：

①依法参与地方事务管理，行使提案权    ②就延迟退休改革推进情况向有关部门提出质询

③作为代言人反映人民的意见和要求      ④履职尽责，为山西推进延迟退休改革贡献力量

A.①②            B.①③         C.②④          D.③④

【答案】D

【详解】①②提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。材料体现的是人大代表在座谈会上提出意见和建议，没有涉及行使提案权、质询权，①②不符合题意。③人大代表是人民的代言人，此次座谈会的召开有利于人大代表反映人民的意见和要求，为人民代言，③符合题意。④召开此次座谈会，参会代表结合自身工作提出意见和建议，这有利于人大代表履职尽责，为山西推进延迟退休改革贡献力量，④符合题意。故本题选D。

2.2024年，我国养老金上调方案公布。主要包括：个人账户制的建立：让养老金更有保障；增加积累式待遇，缴费年限越久，补贴越多：提高统筹基金替代率，确保养老保险的可持续性和公平性；强化激励约束机制，鼓励延迟退休，缓解支付压力。可以说，此方案适应了我国人口老龄化社会的实际情况，也是保障老年人合法利益的有益探索。这说明上调方案：

①属于生产关系的调整，目的是促进生产力的发展

②表明不断调整上层建筑促进经济基础的巩固和完善

③社会存在决定社会意识，社会意识反映社会存在

④先于社会存在变化的社会意识能够推动社会存在发展

A.②③           B.②④         C.①④           D.①③

【答案】D

【详解】①生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，养老金上调属于生产关系的调整，目的是促进生产力的发展，①正确。②材料调整的是生产关系，没有体现上层建筑的调整，②不合题意。③材料中的方案适应了我国人口老龄化社会的实际情况，也是保障老年人合法利益的有益探索，说明社会存在决定社会意识，社会意识反映社会存在，③正确。④先进的社会意识能够推动社会存在的发展，先于社会存在变化的社会意识不一定是先进的社会意识，④错误。故本题选D。

3.渐进式延迟退休年龄方案引起社会广泛关注。有人赞同渐进式延迟退休，有人认为按照工龄退休更加合理，也有人提出可以自愿退休。由延迟退休引发的不同意见说明：

①意识活动具有自觉选择性，人们在意识指导下必然作出不同的判断

②人们的思想和行动受世界观影响，世界观不同对事物认识可能不同

③价值判断和选择与人们的立场有关，立场不同可能会导致结论不同

④对主观和客观关系的认识不同，对二者有无同一性的争论可能发生    

A.①③          B.①④           C.②③            D.②④

【答案】C

【详解】①人们在意识指导下可能会作出相同的判断，也可能会作出不同的判断。该选项的说法太绝对，排除①。②③由延迟退休引发的不同意见说明价值判断与价值选择具有主体差异性，价值判断和选择与人们的立场有关，立场不同可能会导致结论不同，也说明认识具有主体差异性，人们的思想和行动受世界观影响，世界观不同对事物认识可能不同，②③正确。④对主观和客观关系的认识不同，会产生唯物主义和唯心主义的分歧，而不是对二者有无同一性的争论可能发生，④排除。故本题选C。

4.延迟退休是指国家综合考虑人口结构变化、就业等情况，逐步提高退休年龄的制度。我国“十三五”规划提出要出台渐近式延迟退休年龄方案，但截至目前，相关方案还在深入研究论证过程中。这一民生问题关系社会各群体的利益，在公众中引起广泛关注。延迟退休政策：

A.是健全社会保障制度的关键                 B.是完善个人收入分配制度

C.可以发挥市场在资源配置中的决定性作用    D.是完善与经济发展水平相适应的社会保障体系

【答案】D

【详解】A延迟退休政策是完善社会保障体系的措施，但不是关键，A不符合题意。B延迟退休政策与完善个人收入分配制度无关，B不符合题意。C市场在资源配置中的决定性作用，但延迟退休政策与市场的资源配置无关，C不符合题意。D延迟退休是国家综合考虑各种因素的结果，体现出随着经济发展，不断完善社会保障体系，D符合题意。故本题选D。

5.由于我国人口老龄化问题加剧,近年来关于延迟退休的话题逐渐成为舆论焦点。最近国家明确提出了渐进式延迟退休年龄政策，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这体现了：

A.社会存在的变化决定社会意识的变化      B.社会意识总是先于社会存在而变化

C.社会意识总能正确地反映社会存在        D.社会存在和社会意识的变化具有一致性

【答案】A

【详解】A针对我国人口老龄化问题加剧，我国研究并提出渐进式延迟退休年龄政策，这说明社会存在的变化决定社会意识的变化，A正确切题。B社会意识具有相对独立性，可以先于社会存在而变化，也可以后于社会存在二变化，B错误。C正确的社会意识才能正确地反映社会存在，C错误。D社会存在和社会意识的变化具有不一致性，D错误。故本题选A。

6.“十四五”期间，我国人口老龄化即将从轻度进入中度老龄化阶段，这必将对我国经济社会多方面产生重大而深刻的影响。而延迟法定退休年龄则是解决老龄化问题的重要抓手。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。实行延迟退休：

A.抓住了解决我国老龄化问题的关键     B.是持续释放我国人口红利优势的重大举措

C.延展了生命长度，创造更多社会价值  D.充分考虑多元化需求，体现了改革的灵活性

【答案】D

【详解】D“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。这说明我国实行延迟退休充分考虑多元化需求，体现了改革的灵活性。D符合题意。A延迟法定退休年龄则是解决老龄化问题的重要抓手。但不是解决我国老龄化问题的关键，A说法错误。B人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。实行延迟退休不是释放我国人口红利优势的举措。B说法错误。C实行延迟退休并不能延长人的寿命，只是拓展了生命的宽度，而不是延展了生命长度，C说法错误。故本题选D。

7.中国从1999年起就已进入老龄化社会，2014年老龄人口达到了2亿，预计到2026年将达到3亿，2037年将超过4亿，2051年将达到最大值。基于此，人社部和老龄办启动对延迟退休问题的研究，专家建议出台延长退休年龄的方案。上述材料体现了：

A.意识是物质世界长期发展的产物            B.物质依赖意识

C.意识是客观存在的主观映象                D.意识是人脑的机能

【答案】C

【详解】C从老龄人口数量巨大的事实出发，研究延长退休年龄的方案，体现了意识是客观存在的主观映象，C正确。AD选项AD在题意中未体现，不选。B意识依赖物质，物质可以离开意识单独存在，故B错误。故本题选C。

8.“扶贫工作又会有怎样的新意”“解决人口老龄化问题是否必然要走延迟退休这条路”“房价高”“关注战略性新兴产业和内陆开放口岸的打造”……2020年全国两会召开前夕，网民纷纷通过网络对两会表达自己的心声。这表明广大网民：

①具有公民参与意识，积极履行民主监督的义务

②向全国人大提议案，直接管理国家和社会事务

③具有参政议政意识，自觉地参与政治生活实践

④主动关心国家大事，积极向两会表达自身诉求

A.①②           B.②③            C.①④             D.③④

【答案】D

【详解】①民主监督是公民的权利而不是义务，材料体现的是民主决策，故①不选。②人大代表具有提案权，公民不能直接管理国家事务，故②不选。③④全国两会召开前夕，网民纷纷通过网络对两会表达自己的心声，体现了公民具有参政议政意识，主动关心国家大事，积极向两会表达自身诉求，故③④正确。故本题选D。

二、主观题

9．针对不断加剧的人口老龄化趋势，党的十八届五中全会决定全面放开二孩政策。阅读材料，回答下列问题。

针对不断加剧的老龄化趋势，有专家提出了延迟退休的建议。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，明确了顶层设计，延迟退休政策渐进渐行。然而，调查显示，近七成受访者反对延迟退休，其中不乏年轻人，他们从不同角度提出了对“延迟退休”的忧虑。

结合材料，请回答在延迟退休问题上，面对近七成受访者的反对，政府部门怎样决策才能与公众更好地达成共识？

【参考答案】①审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。②完善决策信息和智力支持系统，广泛听取专家学者对延迟退休的分析论证，集中学者智慧。③为公众释疑解惑，启动公众参与程序，充分听取民意，使决策更好地反映民意、集中民智。④建立信息公开制度和办事公开制度，推行政务公开，广泛开展与延迟退休相关信息和知识的宣传与解读。⑤建立健全决策问责和纠错制度，监督决策机关，减少决策的失误。

【详解】这道题考查政府如何行使权力的知识，考查学生调动和运用知识的能力以及获取和解读信息的能力。作为政府因为权力是人民赋予的，所以要审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策；首先要科学决策，很多人对延迟退休存在忧虑，政府应该善决策信息和智力支持系统，广泛听取专家学者对延迟退休的分析论证，集中学者智慧；其次，要坚持民主决策，启动公众参与程序，充分听取民意，使决策更好地反映民意、集中民智；再次要坚持依法决策，推行政务公开，广泛开展与延迟退休相关信息和知识的宣传与解读，建立健全决策问责和纠错制度，监督决策机关，减少决策的失误。

【点睛】如何提高依法行政水平？1、从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。2、具体要求：政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。3、要审慎行使权力，科学决策、民主决策和依法决策。为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。（政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。    

10.退休，是人们晚年生活的重要篇章，也是一个社会化保障制度的重要环节。尽管延迟退休的政策还没最后落地，但这一政策的可能性一经提出，即备受关注和热议，至今热度不减。

◎赞成者有其依据:寿命提高论;发挥余热论;国际通行论…… ◎反对者有其理由:就业压力论;安全隐患论;活力不足论……

制定政策的过程也是权衡各方诉求的过程。结合材料，选择任一恰当哲学原理，以“权衡”为主题撰写一篇短评。

要求：①围绕主题，观点明确；②论证充分，逻辑清晰；③学科术语使用规范；④总字数在250字左右。

【参考答案】答案示例：矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾。延迟退休不搞“一刀切”，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延迟退休改革，应该充分考虑这些多元化需求。在统一实施的基础上，结合我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件，选择提前退休的具体时间，充分体现改革的灵活性和包容性。    

评分量表：

水平	评分项1	评分项2	评分项3
水平4	选择以下任一哲学原理作答，并答出“必须”内容： ①矛盾特殊性（必须答出“矛盾特殊性第三种情形”） ②矛盾主次方面辩证关系（必须答出“矛盾主要方面的地位与作用”） ③整体与部分的辩证关系（必须答出“系统优化”） ④发挥主观能动性（必须答出“从实际出发”） ⑤价值判断与价值选择的标准；（必须答出“首先考虑并满足最大多数人的利益要求”） 注：没有答出括号里的内容，原理叙述简单，降为水平3	原理内容表述准确，层次清晰，方法论与原理内容相匹配	观点鲜明；材料分析与原理内容相符合，能够明确表达自己的见解，逻辑严密，条理清晰。
水平3	选择以下任一哲学原理作答，但没有答出水平4的“必须”内容： ①矛盾特殊性； ②矛盾主次方面辩证关系； ③整体与部分的辩证关系； ④发挥主观能动性； ⑤价值判断与价值选择的标准	原理内容确，层次较清晰，方法论与原理内容相匹配	观点比较明确；材料分析与原理内容相符合，能够较准表达自己见解，逻辑性较强，有条理。
水平2	选择其他不太符合要求的原理作答	原理内容表述准确，层次清晰，方法论与原理内容相匹配	材料分析与原理内容较符合，能够表达自己的见解。
水平1	①没有作答；②没有选择哲学原理或所选择原理完全不符合要求；③应答与试题无关，或重复试题内容

【分析】背景素材：延迟退休的政策

考点考查：一切从实际出发、发挥主观能动性、联系观、矛盾观、价值判断与价值选择等有关知识

能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题

核心素养：政治认同、科学精神、公共参与

【详解】本题是开放试题，要求围绕延迟退休的政策的议论，以“权衡”为主题撰写一篇短评，需要从哲学的角度来表述。只要符合题意，言之有理即可。参考角度：一切从实际出发、发挥主观能动性、联系观、矛盾观、价值判断与价值选择等相关知识。    

11.延迟退休是针对我国劳动人口法定退休年龄过低提出来的。中华人民共和国成立初期，我国预期人均寿命只有40岁，现如今我国人民人均预期寿命达到77.3岁。随着我国经济社会发展，数量、结构和预期寿命都发生变化。中华人民共和国成立初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应，有必要调整。2021年人力资源和社会保障部部长在新闻发布会上表示，延迟退休政策直接涉及每个人的切身益，会非常稳慎地来把握。将结合我国实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休这项政策。

结合材料，运用学到的辩证唯物论知识，分析我国政府提出延迟退休的政策是如何做到一切从实际出发，实事求是的。

【参考答案】①政府针对现阶段的实际情况，提出延迟退休政策，坚持了一切从实际出发，实事求是。②政府针对变化了的国情调整退休政策，充分发挥主观能动性，不断解放思想，与时俱进。③政府坚持稳慎把握，适时推出延迟退休政策，把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来，尊重了客观规律，做到了实事求是。

【分析】背景素材：我国政府提出延迟退休的政策

考点考查：一切从实际出发，实事求是

能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物

核心素养：政治认同、科学精神、公共参与

【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问指向我国政府提出延迟退休的政策是如何做到一切从实际出发，实事求是的。本题属于体现类试题，解答时把握材料关键信息，调动运用教材知识分析回答。

第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。

关键词①：随着我国经济社会发展，数量、结构和预期寿命都发生变化。中华人民共和国成立初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应，有必要调整→可联系坚持一切从实际出发，实事求是；

关键词②：延迟退休政策直接涉及每个人的切身益，会非常稳慎地来把握→可联系分发挥主观能动性，不断解放思想，与时俱进；

关键词③：结合我国实际情况，根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期持续发展情况，继续深入研究，适时推出延迟退休这项政策→可联系把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来。

第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。

12．.延迟退休是指国家综合考虑人口结构变化、就业等情况，逐步提高退休年龄的制度。因为关系社会各群体的利益，延迟退休政策仍在反复研讨和斟酌中。很少有一项公共政策的酝酿和讨论，能够像延迟退休政策这样，在公众中引起如此广泛的关注。延迟退休政策将在“十三五”期间出台。

结合材料，运用“真理”的相关知识，分析为什么延迟退休政策需要反复讨论和斟酌。

【参考答案】真理是人们对客观事物及其规律的正确反映。逐步提高退休年龄的延迟退休政策充分反映了我国目前的实际情况。

真理具有客观性、条件性和具体性，任何真理都有自己适用的条件和范围，都是相对于特定的过程的，都是主观与客观、理论与实践的具体的历史的统一；我国延迟退休政策必须符合中国发展的实际，逐步推进。

追求真理是一个永无止境的过程，认识具有反复性和无限性；延迟退休政策要经过“从实践到认识，再从认识到实践”多次反复才能完成。

【分析】背景材料：延迟退休

考查知识：真理的有关知识

考查能力：调动和运用知识、描述和阐释事物    

学科素养：科学精神

【详解】第一步，审设问。明确本题的考查知识范围是真理，设问指向是分析为什么延迟退休政策需要反复讨论和斟酌。属于原因类试题，该设问切口较小，需要结合材料从真理的含义、真理的特点、追求真理是一个过程的角度回答。

第二步，审材料，提取关键词，链接教材知识。

关键词①：延迟退休是指国家综合考虑人口结构变化、就业等情况，逐步提高退休年龄的制度→可联系真理的内涵。

关键词②：延迟退休政策将在“十三五”期间出台→可联系真理的特点。

关键词③：需要反复讨论和斟酌→可联系追求真理是一个永无止境的过程，认识具有反复性和无限性。

第三步，整合信息、组织答案。注意设问要求与材料信息、课本知识的结合。

★★★★★

生产关系是指人们在物质资料的生产过程中形成的社会关系，是生产方式的社会形式，包括①生产资料所有制的形式;②人们在生产中的地位和相互关系;③产品分配的形式等。

上层建筑是指建立在一定经济基础上的社会意识的政治法律制度和设施等的总和。上层建筑包括思想上层建筑(政治法律思想、道德、宗教、文学艺术、哲学等意识形态)和政治上层建筑(军队、警察、法庭、监狱、政府机构和政党、社会集团等)两大方面。

延迟退休年龄属于社会保障制度的变革，都属于分配制度的改革，即属于生产关系的范畴。

例题：我国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，既蕴含发展优势，也带来难题和挑战，必须进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基于我国经济、社会、人口形势发展变化和劳动者需求日趋多元，建立与其相适应的退休年龄制度，正是这样一项事关发展大局的重要改革。对延迟法定退休年龄改革的重大意义，我们要着眼全局、放眼长远，正确认识和把握。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革既以人为本充分尊重群众意愿，更好满足劳动者对退休时机的多元化诉求，也因时因势优化了制度设计，有利于提高劳动力供给潜力和质量、推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

(1）结合材料，运用经济与社会的知识，说明我国稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革的合理性。（12分）

参考答案：①积极适应经济、社会、人口形势发展变化，积极应对我国人口老龄化以及劳动力短缺现状；②优化制度设计，调整生产关系适应生产力；③坚持以人民为中心，满足劳动者多元诉求；④有利于提高劳动力供给潜力和质量，推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

延迟退休解读｜背后所蕴含的政治知识

“为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定”

相关知识点：

将党的意志经过法定程序上升为国家意志

共产党发挥着总揽全局和协调各方的作用，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的优势，坚持党领导一切

社会存在决定社会意识，社会意识反作用社会存在

社会意识具有相对独立性（不同步、反作用、历史继承性）

“同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。”

相关知识点：

量变是质变的必要前提，质变是量变的必然结果

事物的发展是一个从量变到质变再到一个新的量变的过程

事物发展是渐进性与飞跃性、连续性与间断性之间的过程

“实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。”

相关知识点：

矛盾具有普遍性和特殊性，坚持具体问题具体分析

“批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。”

相关知识点：

一切从实际出发、实事求是的原则

坚持尊重客观规律与发挥主观能动性

政府履行公共服务的职能，尊重和保障改善民生，维护社会的公平正义，满足人民日益增长的美好生活需要

“职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休……实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。”

相关知识点：

坚持以人民群众为中心的发展思想，人民群众是历史的主体和历史的创造者

坚持群众观点和群众路线

坚持为人民服务的宗旨

“国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。”

相关知识点：

分配制度：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度

初次分配：最低工资标准，正常的工资增长保障机制

再分配：社会保障、转移支付、税收调节

第三次分配：慈善

“国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。”

相关知识点：

法律面前一律平等，反对就业歧视

保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益，尊重劳动者一切合法权利

国家注重保障和改善民生，增加就业，维护社会的公平正义，共享改革发展成果，推进共同富裕

例题

阅读材料，完成下列要求。(24分)

材料一  延迟退休政策是一个复杂而敏感的问题，它涉及个体和社会的多个方面。其背后涉及经济压力、社会负担、个人权益、人口老龄化以及社会公平与正义等多重因素。

有人认为：延迟退休政策会对劳动力市场产生影响。如果老年人延迟退休，那么年轻人的就业机会可能会受到限制。延迟退休对个人的生活质量产生影响，不利于人们的幸福感获得感的提升。

也有人认为：延迟退休是对人力资源的充分运用，是对个人价值的尊重和肯定，还有利于养老保险制度可持续发展。

材料二 2024年9月13日下午，全国人大常委会办公厅就延迟法定退休年龄 改革有关情况举行新闻发布会。人力资源和社会保障部部长在发布会上指出，延 迟法定退休年龄，立足我国发展实际，充分考虑社会关切，体现自愿、弹性的原 则，采取渐进的方式。在方案设计上有以下几个特点：

一是坚持小步调整，逐步到位。从2025年起，用15年的时间，逐步将男职工 思想政治的法定退休年龄调整至63周岁，将女职工的法定退休年龄分别调整至58周岁、55 周岁，用较长时间实施到位。

二是坚持弹性实施，自愿选择。充分尊重职工意愿，可以在一定条件下选择弹性提前或弹性延迟退休，最长不超过3年，且不得低于原法定退休年龄。

三是坚持分类推进，有序衔接。同步启动、差异化延迟男女职工法定退休年龄，与现行退休年龄政策相衔接。

四是坚持统筹兼顾，协同配套。鼓励和支持劳动者就业创业，保障各类劳动者基本权益，健全养老托育服务体系。

材料三  老人需要关爱，情感需要交流。工作的压力，生活的忙碌，距离的限制等使有些人无法“常回家看看”,电话、微 信等成为情感沟通的主要方式。有人认为，传统的家书方式更能表达情感、传承文化；也有人认为，新兴的传播方式更能表达情感、传承文化。

(1)结合材料一，运用“认识论”的知识，谈谈你对“延迟退 休政策引来争议”的认识。(10分)

 (2)结合材料二，运用《逻辑与思维》相关知识，分析延迟法定退休年龄改革是如何体现辩证思维特征的。(6分)

参考答案

（1）①认识是主体对客体的能动反映 ,（2分）对延迟退休的政策产生争议是正常的。

评分说明:认识的含义或者主体差异性都可以得2分。

②认识受到主体因素的制约。（2分）不同人职业不同,境遇不同，需求点不同等导致了人们会对延迟退休的政策产生不同想法。（1分）

评分说明：此处理论部分答认识具有主体差异性都可以得2分，但不与第一个要点的主体差异性重复给分。职业不同或境遇不同或需求点或其它言之有理的具体的主体原因均可给1分。

③从认识的客体来看,客观事物是复杂的、变化着的，其本质的暴露和展现有一个过程。（2分）延迟退休政策是一个复杂而敏感的问题 ,它涉及个体和社 会的多个方面。客体的复杂性也会导致人们产生不同看法。（1分）

评分说明:从认识的客体来看或者客观事物是复杂的、变化着的或者本质的暴露和展现有一个过程均可给2分。

④人们对一个事物的正确认识，往往要经过从实践到认识、再从认识到实践的多次反复中获得，（1分）随着时代的进步，实践的发展，人们可以逐渐克服主观性缺陷,克服偏见,做出正确的认识。

评分说明：或者答认识过程具有反复性可给1分；人们可以逐渐克服主观性缺陷或者克服偏见或者做出正确的认识均可给1分。

总原则：①总说2分 ,②③为什么6分（每点中理论2分，材料1分）, ④怎么做2分。

（2）①整体性是辩证思维的重要特征，要求用全面的观点看问题。延迟法定退休年龄改革坚持统筹兼顾,协同配套。

评分说明：答到整体性或者全面的观点均可给1分，结合材料第四点合理分析1分。

②动态性是辩证思维的又一重要特征，要求用变化发展的观点看问题。延迟法定退休年龄改革坚持小步调整 ,逐步到位评分说明: 答到动态性或者变化发展的观点均可给1分，结合材料第一点合理分析1分

③辩证思维用实践的观点看问题,坚持在实践中检验认识。延迟法定退休年龄改革立足我国发展实际,充分考虑社会关切,坚持分类推进,有序衔接。

评分说明：答到实践的观点或者实践中检验认识均可给1分，结合材料立足实际或者第三点合理分析1分。

总原则：每点2分, 知识1分,分析1分。

（3）参考一：选“传统的家书方式更能表达情感、传承文化”。（1分）

评分说明：选择观点1分，没有选择不给分。

①文化传播、传承需要通过载体呈现。传统家书是文化交流传播//情感表达的载体。（2分

评分说明：答到载体1分，结合传统家书分析1分。结合起来表达“家书是载体/作为载体”的意思可给2分。

②借助传统家书，寄托人们对亲人、朋友的情感（1分），促进了文化交流、传播（1分）

评分说明：答到对情感的作用1分，答到对文化交流传播的作用1分。

③借助传统家书，传承//弘扬了孝老爱亲等传统美德（1分），有利于继承中华优秀传统文化（1分），涵养中华民族共同的精神标识和价值观（1分），增强文化自信（1分）。

评分说明：答到对传统文化的作用3分，写到四句话里面任意三句话就给3分。

补充：答到了：中华文化源远流长、博大精深。也可给1分。总分不超过8分

参考二：选“新兴的传播方式更能表达情感、传承文化”。（1分）

评分说明：选择观点1分，没有选择不给分。

①文化要通过载体呈现。（1分）新兴的传播方式是文化交流传播//情感表达的载体。（1 分）

评分说明：答到载体1分，结合新兴的传播方式分析1分。结合起来表达“新兴的传播方式是载体/作为载体”的意思可给2分。

②新兴的传播方式创新了情感表达方式//以喜闻乐见的方式//以多样化的形式表达情感（1分），有利于更方便、更直接表达、沟通情感（1分）。——对情感表达

评分说明：答到传播的特点1分，答到对情感的作用1分。

③新兴的传播方式立足于实践//立足时代之基//坚守中华文化立场//能推动融通不同资源，实现综合创新（任意一点都可以1分），有利于推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展（2分），增强文化自信。（1分）

评分说明：答到传承文化的作用3分。其中写到双创给2分，其它一句话就给3分。

补充：答到了：中华文化源远流长、博大精深。也可给1分。总分不超过8分

总原则：没有选择观点不给分。选择观点1分。文化载体+分析2分，文化交流传播+分析2分，中华优秀传统文化+分析3分。

例题

 阅读材料，完成下列要求。

党的二十大和二十届三中全会对推进渐进式延迟法定退休年龄改革提出明确要求。2024年8月初，国务院向全国人大常委会提出了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定（草案）》（以下称《决定（草案）》）的议案，提请全国人大常委会审议。为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定：

一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。

三、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。该《决定（草案）》的出台适应了人口老龄化的需求，对更好利用人力资源具有作用。

结合材料，运用人民代表大会制度相关知识，说明全国人大常委会为什么做出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。（13分）

   【参考答案】①全国人大常委会坚持党的集中统一领导，贯彻落实党中央决策部署，做出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。②全国人大常委会是全国人大的常设机关，全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。全国人大常委会行使决定权，坚持民主集中制原则，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。③该决定适应社会发展的需要，促进经济持续增长，减轻社会保障体系的压力、促进社会公平。

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