一、【时政热点】

养老服务设施布局规划是实施积极应对人口老龄化国家战略，建立适合我国国情养老服务体系的有力抓手。为贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》、《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》等有关要求，加快健全覆盖城乡的县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，有序推进养老服务设施布局规划编制工作民政部、自然资源部，2025年7月，联合印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》。

二【链接教材】

1.《中国特色社会主义》：共享发展成果，实现人民幸福

社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。养老服务设施布局规划编制，是我国积极应对人口老龄化，保障老年人共享经济社会发展成果的重要举措。在社会主义建设过程中，我们始终坚持以人民为中心，养老服务设施的建设与规划，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是社会主义制度优越性的体现，致力于满足人民对美好生活的向往，尤其是老年人对优质养老服务的需求，让全体人民在社会主义发展进程中感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感，推动社会朝着更加公平、和谐的方向发展。

2.《经济与社会》：资源合理配置，促进经济社会协调发展

(1)资源合理配置：市场在资源配置中起决定性作用，但也存在市场失灵的情况。养老服务设施具有一定的公共物品属性，仅靠市场机制难以实现资源的有效配置。民政部和自然资源部联合发文，通过编制养老服务设施布局规划，发挥政府的宏观调控作用，引导资源向养老服务领域合理流动，实现土地、资金、人力等资源在养老服务设施建设中的优化配置，提高资源利用效率，满足社会对养老服务的需求。

(2)新发展理念：这一举措贯彻了共享发展理念，强调发展成果由全体人民共享，使老年人能够享受到优质的养老服务。同时也符合协调发展理念，促进养老服务与经济社会发展相协调，推动城乡、区域养老服务设施均衡布局，缩小城乡养老服务差距，实现经济与社会、城市与乡村在养老服务领域的协调共进，助力构建更加完善的社会服务体系，推动经济社会高质量发展。

3.《政治与法治》：政府职能履行，法治保障推进

(1)政府职能：民政部和自然资源部联合行动，体现了政府积极履行社会建设职能，加强养老服务设施布局规划编制，旨在健全覆盖城乡的三级养老服务网络，为老年人提供更好的养老服务环境，完善社会公共服务体系，提升社会治理水平。这也是政府坚持对人民负责原则的具体表现，把人民群众的利益放在首位，关注老年人这一特殊群体的需求，努力为人民群众办实事、解难题。

(2)法治思维与法治方式：在规划编制过程中，相关部门应遵循法律法规，依法依规开展工作，确保规划编制的合法性和规范性。例如，在土地使用、设施建设审批等环节，严格按照法律程序进行，保障养老服务设施建设在法治轨道上推进，为养老服务事业的健康发展提供坚实的法治保障，维护社会公平正义和法治秩序。

4.《哲学与文化》：辩证思维与文化传承

(1)辩证思维：用联系的观点看，养老服务设施布局规划不是孤立的，要与医疗卫生、教育、公园绿地、综合交通等规划有效衔接，形成一个有机的整体。例如，养老服务设施与医疗机构相邻布局，便于老年人就医；与公园绿地结合，为老年人提供良好的休闲环境。用发展的观点看，要考虑到人口老龄化的发展趋势，预测未来养老服务需求，合理规划设施建设规模和布局，为未来发展预留空间，实现养老服务设施的可持续发展。

(2)文化传承与创新：尊老敬老是中华民族的传统美德，养老服务设施布局规划编制是对这一文化传统的传承和发展。在现代社会，通过创新养老服务模式和设施建设，赋予传统养老文化新的内涵，将传统的家庭养老与社会养老服务设施相结合，打造符合现代社会需求的养老服务体系，弘扬优秀传统文化，促进社会文明进步。

5.《当代国际政治与经济》：应对全球人口老龄化挑战，彰显大国责任

在经济全球化背景下，人口老龄化是全球性问题。我国加强养老服务设施布局规划编制，积极应对人口老龄化，不仅是解决国内民生问题的需要，也为全球应对人口老龄化提供了中国经验和中国方案。展示了我国作为负责任大国，在全球发展中积极承担责任，通过自身的实践和探索，为其他国家提供借鉴，推动全球在应对人口老龄化领域的交流与合作，促进人类社会的共同发展。

6.《法律与生活》：保障老年人合法权益，规范养老服务市场

从民事权利角度，老年人有享受适宜养老服务的权利。养老服务设施布局规划编制，从硬件设施上为保障老年人这一权利提供基础。在养老服务设施建设和运营过程中，涉及到土地使用权、房屋建设、服务合同等诸多法律关系。例如，土地出让合同规范土地使用，服务合同明确养老服务机构与老年人之间的权利义务关系，通过法律手段规范养老服务市场秩序，保障老年人在接受养老服务过程中的合法权益，避免出现侵权行为，促进养老服务行业健康、有序发展。

7.《逻辑与思维》：科学规划，提高养老服务设施布局合理性

(1)科学思维方法：在规划编制过程中运用了分析与综合的方法。分析不同地区的人口老龄化程度、老年人口分布、现有养老服务设施状况等因素，在此基础上进行综合考量，制定出符合实际情况的养老服务设施布局规划。例如，对于老年人口密度较高的地区作为重点配置区域，就是基于对人口分布等因素分析后的综合决策，提高规划的科学性和精准性。

(2)创新思维：打破传统思维定式，鼓励通过复合功能用地方式设立养老服务设施，为解决养老服务设施用地难题提供新思路，实现土地资源的高效利用，同时也为养老服务模式创新提供了空间，推动养老服务事业不断发展进步。

三、【备考建议】

（一）对于教师

1.知识整合：引导学生构建知识体系，将七本教材知识围绕养老服务设施布局规划编制这一热点进行整合，打破教材界限，培养学生综合运用知识的能力。例如，在讲解《经济与社会》中政府职能时，联系《政治与法治》中政府依法行政内容，让学生全面理解政府在养老服务设施建设中的作为。 

2.热点追踪：持续关注养老服务领域的最新政策、发展动态等，不断更新教学素材，使教学内容紧密联系实际，提高学生分析现实问题的能力。如关注各地养老服务设施建设的实际案例，在课堂上进行分析讨论。

3.题型训练：针对不同模块知识特点，设计多样化的练习题，包括选择题、主观题等。主观题注重培养学生答题思路和规范，如如何审题、如何组织答案等。比如，对于哲学主观题，训练学生准确调用原理并结合材料分析的能力。

（二）对于学生

1.夯实基础：扎实掌握七本教材的基础知识，理解各个知识点的内涵、外延及相互关系。如理解《中国特色社会主义》中社会主义本质与养老服务设施建设体现的以人民为中心发展思想的联系。

2.关注热点：养成关注时政热点的习惯，通过新闻、报纸、网络等渠道了解养老服务等民生领域的发展，学会从政治学科角度思考热点问题，提高知识迁移能力。

3.总结归纳：在做题过程中，善于总结不同模块、不同题型的解题方法和技巧。例如，做《逻辑与思维》选择题时，总结分析选项逻辑关系的方法；做主观题时，总结答题模板和要点组织规律，不断提高解题能力。

四、【典例练习】

一、选择题

1。《中国特色社会主义》：从历史发展角度看，养老服务设施布局规划编制体现了社会主义：

A.是一个不断发展和完善的过程，致力于满足人民日益增长的美好生活需要

B.制度是一成不变的，养老服务只是其中一个小环节

C.与资本主义本质相同，都注重民生问题

D.发展不需要遵循客观规律，完全可以主观决定

2.《经济与社会》：民政部和自然资源部联合推进养老服务设施布局规划编制，从经济角度看，主要目的是：

A.优化资源配置，提高养老服务设施建设的效率和质量

B.限制市场在养老服务领域的作用

C.增加政府财政支出，拉动经济增长

D.促进养老服务行业垄断，提高行业利润

3.《政治与法治》：两部门联合印发通知推进养老服务设施布局规划编制，这体现了政府：

A.履行组织社会主义文化建设职能

B.坚持依法行政，严格执法

C.履行社会建设职能，加强公共服务体系建设

D.坚持科学立法，为养老服务提供法律保障

4.《哲学与文化》：在养老服务设施布局规划编制中，要充分考虑不同地区的人口老龄化程度、地理环境等因素，这体现的哲学原理是：

A.矛盾的普遍性寓于特殊性之中               B.具体问题具体分析

C.整体与部分相互联系、密不可分             D.量变是质变的必要准备

5.《当代国际政治与经济》：我国加强养老服务设施布局规划编制，在国际上的积极影响是：

A.主导全球养老服务标准的制定     B.为全球应对人口老龄化提供中国智慧和方案

C.加剧国际养老服务市场的竞争     D.吸引大量外资进入我国养老服务领域

6.《法律与生活》：养老服务设施建设和运营过程中，要签订一系列合同。下列关于合同的说法正确的是：

A.合同一旦签订就不能变更

B.签订合同可以口头约定，不需要书面形式

C.合同只对提供养老服务的一方有约束力

D.依法签订的合同，对双方当事人具有法律约束力

7.《逻辑与思维》：在编制养老服务设施布局规划时，运用了分析与综合的思维方法。下列关于分析与综合关系说法正确的是：

A.分析是综合的基础，综合是分析的先导 B.分析与综合是两种完全独立的思维方法

C.先进行分析，后进行综合            D.综合的结果指导分析的具体过程

8.为应对人口老龄化，除了推进养老服务设施布局规划编制，还可以采取的经济措施有：

①完善社会保障体系，提高养老金水平         ②鼓励企业加大对养老产业的投资

③加强养老服务人才的培养                  ④对养老服务机构实行税收优惠政策

A.①②③      B.①②④      C.①③④       D.②③④

9.从政治与法治角度看，要确保养老服务设施布局规划编制的顺利实施，需要：

①加强党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用

②政府严格执法，对违规建设养老服务设施的行为进行严厉打击

③人大行使立法权，为规划编制提供法律依据

④公民积极参与民主决策，为规划编制建言献策

A.①②③      B.①②④      C.①③④       D.①②③④

10.在哲学与文化层面，养老服务设施布局规划编制坚持以人民为中心的发展思想，体现了：

①人民群众是历史的创造者           ②价值观对人们认识和改造世界具有导向作用

③社会意识对社会存在具有促进作用    ④上层建筑一定要适应经济基础的发展状况

A.①②          B.①③         C.②④         D.③④

11.从当代国际政治与经济角度分析，我国积极推进养老服务设施布局规划编制，对我国参与国际经济合作与竞争的意义在于：

①提升我国在国际养老服务领域的话语权

②促进我国养老服务产业“走出去”，拓展国际市场

③吸引更多国际资本进入我国养老服务市场，优化产业结构

④增强我国经济实力，在国际经济竞争中占据主导地位

A.①②③       B.①②④        C.①③④        D.②③④ 

12.在法律与生活中，养老服务机构在运营过程中，要注意保护老年人的隐私权。下列行为属于侵犯老年人隐私权的是：

A.为了更好照顾老人，将老人的个人健康信息告知其家属

B.在未征得老人同意的情况下，将老人在养老院的生活照片发布到网上

C.养老院工作人员定期检查老人房间设施安全

D.应老人家属要求，向其提供老人在养老院的消费记录

13.从逻辑与思维角度，为了使养老服务设施布局规划更科学合理，需要运用创新思维。下列属于创新思维方法的是：

①联想思维，将养老服务设施与周边其他公共服务设施进行关联思考

②逆向思维，从传统养老服务模式的反面去思考新的服务模式

③聚合思维，将各种关于养老服务设施布局的意见进行集中整合

④发散思维，从不同角度、不同方向思考养老服务设施布局的可能性

   A.①②③       B.①②④       C.①③④              D.①②③④

二、主观题

14.《中国特色社会主义》：运用《中国特色社会主义》知识，阐述我国推进养老服务设施布局规划编制对实现中华民族伟大复兴中国梦的意义。

15.《经济与社会》：结合《经济与社会》知识，分析政府在养老服务设施布局规划编制中如何更好地发挥作用。

16.《政治与法治》：从《政治与法治》角度，说明如何通过法治保障养老服务设施布局规划编制及实施的顺利进行。

17.《哲学与文化》：运用《哲学与文化》中辩证唯物论的知识，分析在养老服务设施布局规划编制中应如何做到一切从实际出发、实事求是。

18.《当代国际政治与经济》：从《当代国际政治与经济》角度，分析我国加强养老服务设施布局规划编制对构建人类命运共同体的意义。

19.《法律与生活》：假如你是一名法律工作者，为保障老年人在养老服务设施中的合法权益，你会给养老服务机构提出哪些法律建议？

20.《逻辑与思维》：运用《逻辑与思维》中创新思维的知识，为养老服务设施布局规划编制提出两条创新性建议。

参考答案：

1.A【解析】社会主义是不断发展完善的，以人民为中心，养老服务设施布局规划编制就是为了满足人民养老方面的美好生活需要，A正确；社会主义制度与时俱进不断发展，B错误；社会主义与资本主义有本质区别，C错误；社会主义发展遵循客观规律，D错误。 

2.A【解析】政府联合推进规划编制，是为了弥补市场失灵，优化资源配置，使养老服务设施建设更科学高效，A正确；不是限制市场作用，而是更好发挥政府与市场作用，B错误；目的不是单纯增加财政支出拉动经济，C错误；不是促进垄断，而是促进公平竞争，保障养老服务，D错误。

3.C【解析】推进养老服务设施布局规划编制，健全养老服务网络，属于政府履行社会建设职能，加强公共服务体系建设，C正确；不是文化建设职能，A错误；材料未体现依法行政、严格执法，B错误；政府不是立法机关，不负责科学立法，D错误。

4.B【解析】根据不同地区具体情况进行规划编制，体现了具体问题具体分析，B正确；材料强调根据不同地区实际，未体现矛盾普遍性与特殊性、整体与部分、量变与质变关系，A、C、D不符合题意。

5.B【解析】我国加强养老服务设施布局规划编制，能为全球应对人口老龄化提供经验等，即中国智慧和方案，B正确；我国不主导全球养老服务标准制定，A错误；不是为了加剧国际养老服务市场竞争，C错误；材料未涉及吸引外资，D错误。

6.D【解析】依法签订的合同对双方都有法律约束力，D正确；合同在一定条件下可变更，A错误；签订合同有书面、口头等形式，重要合同建议书面形式，B错误；合同对双方都有约束力，C错误。

7.A【解析】分析是综合的基础，综合是分析的先导，二者相互依存、相互渗透，A正确；不是完全独立，B错误；分析与综合不是先后顺序，而是辩证统一，C错误；分析是综合的基础，不是综合结果指导分析具体过程，D错误。

8.B【解析】完善社保体系、鼓励企业投资、税收优惠都属于经济措施，①②④正确；加强人才培养属于社会、教育等方面措施，不属于经济措施，③不符合题意。

9.D【解析】党的领导是根本保证，①正确；政府严格执法保障实施，②正确；人大立法提供法律依据，③正确；公民参与民主决策，能使规划更科学合理，④正确。

10.A【解析】以人民为中心是因为人民群众是历史创造者，同时这种价值观对规划编制有导向作用，①②正确；正确社会意识对社会存在有促进作用，③错误；材料未体现上层建筑与经济基础关系，④不符合题意。

11.A【解析】推进规划编制能提升我国在国际养老服务领域话语权，利于产业“走出去”和吸引国际资本，①②③正确；我国在国际经济竞争中不是主导地位，④错误。

12.B【解析】未经同意发布老人生活照片侵犯隐私权，B正确；告知家属健康信息、检查房间设施、提供消费记录给家属不属于侵犯隐私权，A、C、D不符合题意。

13.D【解析】联想思维、逆向思维、聚合思维、发散思维都属于创新思维方法，在规划中都可运用使规划更科学，①②③④正确。

14.中国梦的本质是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。推进养老服务设施布局规划编制，体现了以人民为中心的发展思想，关注老年人这一庞大群体的生活质量。这有利于保障人民幸福，让老年人共享发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，从而调动全体人民投身社会主义现代化建设的积极性，为实现中华民族伟大复兴凝聚力量。同时，完善养老服务体系也是国家富强、社会文明进步的体现，促进社会和谐稳定，推动民族振兴，助力中国梦的实现。

15.政府要履行经济职能，通过制定科学合理的规划，引导资源向养老服务设施建设领域配置，优化资源配置。履行社会建设职能，加大对养老服务设施建设的财政投入，完善养老服务公共服务体系。加强宏观调控，综合运用经济手段（如财政补贴、税收优惠等）、法律手段和必要的行政手段，保障养老服务设施建设的顺利进行。同时，要正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与养老服务设施建设，提高养老服务设施建设的效率和质量。

16.人大要行使立法权，制定和完善相关法律法规，为养老服务设施布局规划编制及实施提供法律依据，使规划编制和实施有法可依。政府要依法行政，严格按照法律法规开展规划编制和实施工作，规范行政行为，提高行政效率和服务水平。司法机关要公正司法，对在养老服务设施建设中出现的违法犯罪行为进行依法惩处，维护法律尊严和社会公平正义。同时，要加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识，引导公民和企业自觉遵守法律法规，积极参与和支持养老服务设施建设。

17.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。在养老服务设施布局规划编制中，要充分考虑我国不同地区的人口老龄化程度、经济发展水平、地理环境等实际情况，不能脱离实际进行规划。规律是客观的，要尊重规律，按客观规律办事。规划编制要遵循城市建设、土地利用等方面的客观规律，同时要发挥主观能动性，在认识和把握规律的基础上，充分发挥主观能动性，科学合理地进行规划编制，把尊重客观规律和发挥主观能动性结合起来。

18.人口老龄化是全球性问题，我国加强养老服务设施布局规划编制，积极应对人口老龄化，是对全球发展的积极贡献。这体现了我国在全球发展中积极承担责任，展示大国担当。我国的成功经验可以为其他国家提供借鉴，促进全球在应对人口老龄化领域的交流与合作，推动各国共同解决人口老龄化带来的问题，增进各国人民的福祉，促进人类社会的共同发展，从而推动构建人类命运共同体，促进全球的和平与发展。

19.养老服务机构要与老年人及其家属签订合法有效的服务合同，明确双方的权利和义务，避免纠纷。要严格保护老年人的人身安全和财产安全，加强设施安全管理，防止出现安全事故导致老年人权益受损。保护老年人的隐私权，未经老年人同意，不得泄露其个人信息、生活状况等隐私内容。在提供服务过程中，要遵守相关法律法规和行业规范，确保服务质量，如提供符合标准的餐饮、住宿、医疗护理等服务。

20.运用联想思维，将养老服务设施与智能科技产业关联，打造智能化养老服务设施，如配备智能健康监测设备、智能护理机器人等，提升养老服务的质量和效率。运用发散思维，从不同功能角度思考养老服务设施布局，除了基本生活照料功能，还可增加文化教育功能区，为老年人提供学习、娱乐的场所；增加社交功能区，促进老年人之间的交流互动，丰富老年人精神文化生活。