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党政军民学,东西南北中,党是领导一切的

发表日期:2018年5月12日  出处:上海市委党校党史党建教研部副主任、教授  本页面已被访问 3793 次

党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在我们党的历史上,强调党对一切工作的领导,由来已久。

党领导一切这一概念在党内最早出现是在抗日战争时期。1942年,抗日战争进入最艰难时期,为应对残酷的战争环境,同时也为了克服这一时期党内出现的山头主义和分散主义倾向,有必要进一步加强党的领导,统一领导根据地内的政治、经济、军事等各项工作。为此,中共中央在194291通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》,其中明确规定:党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式,党是领导一切其他组织,如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化,应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。这是党的正式文件中最早出现关于党领导一切的规定。

进入社会主义建设时期,毛泽东同志进一步阐发了党领导一切的思想。1954915日,他在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式讲话中明确指出:领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1962130日,毛泽东在扩大的中央工作会议上指出:工、农、商、学、兵、政、党这七个方面,党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”70年代,毛泽东对这一思想又有所重申,如197312月,毛泽东在主持召开的政治局会议上说:政治局是管全部的,党政军民学、东西南北中。毛泽东同时认为,所谓党领导一切,并不等于包揽一切,仅仅是指政权、军队、民众团体等组织接受党的政治领导,领导一切是指大政方针的领导,不是具体事务上的包揽一切。对于这一问题,周恩来同志也有着精辟论述,他说:必须肯定,党应该领导一切,党能够领导一切。现在的问题是如何领导一切?什么是一切?……我们所说的一切是说党要管大政方针、政策、计划,是说党对各部门都可以领导,不是说一切事情都要党去管。至于具体业务,党不要干涉。

在战争年代、新中国成立初期以及探索社会主义建设的特殊政治环境下,党实行对一切工作的统一领导,为集中一切资源夺取革命和建设胜利发挥了积极作用。但由于受倾错误思想的影响,党领导一切逐渐演变为党管一切,国家政治、经济、文化、社会等各个领域都被囊括在党的全面掌管之下,出现了一系列弊端,引发一系列负面效应。

      鉴于这些经验教训,党的十一届三中全会强调:在党的一元化领导之下,认真解决党政企不分、以党代政、以政代企的现象19829月召开的党的十二大在政治报告和党章中不再提党领导一切,并对党的领导作出限定:党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”19879月召开的党十三大在政治报告中对党的领导进一步作出新概括:党的领导是政治领导,即政治原则、政治方向、重大决策和向国家权力机关推荐重要干部。这一时期,邓小平在多次讲话中强调指出党的一元化领导实施过程中的弊端:权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因此而变成了个人领导

正是基于这种判断,邓小平提出了改革党和国家领导制度的设想:为了坚持党的领导,必须努力改善党的领导。改善党的领导不是要削弱党的领导,涣散党的纪律,而正是为了坚持和加强党的领导,坚持和加强党的纪律。邓小平指出:坚持四项基本原则的核心,就是坚持党的领导。问题是党要善于领导;要不断地改善领导,才能加强领导。随着执政环境和党内形势的新变化,20001月,江泽民同志在中纪委第四次全体会议上发表重要讲话,再次重申了工农兵学商,党是领导一切的的思想,他指出:中国共产党是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。工农兵学商,党是领导一切的。当今中国的事情办得怎么样,关键取决于我们党,取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗能力、领导水平。

党的领导是中国特色社会主义制度最本质的特征,党的十八大以来,针对党的领导弱化的突出问题,习近平总书记多次强调党领导一切工作的思想。他形象地说:这就像众星捧月,这个就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导,突出党的核心领导地位,发挥好领导核心作用。党的十八届七次全会再次指出:“必须坚持党的领导,坚持和完善民主集中制,坚持党领导各项工作的体制机制,确保党对一切工作的领导,确保党总揽全局、协调各方。在十九大报告中,习近平总书记再次重申坚持党对一切工作的领导并将它置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条,可以说,这是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证。 



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