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18届高考政治备考:国家监察体制改革

发表日期:2018年5月16日  本页面已被访问 10580 次

一、【背景材料】

20171111,经党中央批准的全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议在太原召开,中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议并讲话,对全面推开改革试点工作作出动员和部署。深入学习贯彻会议精神,以深化国家监察体制改革,强化党和国家自我监督,是贯彻落实党的十九大精神的重大政治任务。

国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革,居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点,释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号。

从北京、山西、浙江等地试点的改革经验看,新一轮国家监察体制改革,将强化内涵发展,不搞舶来品移植和外延式扩张,制度优势正在转化为新的治理效能。

从国家监察体制改革的预期目标看,改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远。国家监察体制改革将着力解决行政监察范围过窄、反腐力量分散等问题,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,带来一加一减一制衡的综合效应。

从国家监察体制改革的长远意义看,改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的中国方案

二、【考点链接】

1、《政治生活》

1)权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以造福人民;反之,则可能滋生腐败,贻害无穷。为了更好地防止腐败,就必须建立健全制约和监督机制。国家监察体制改革对所有公职人员监察全覆盖,真正把权力关进制度笼子,有利于加强对政府的监督。

2)党的知识

①地位:中国共产党是中国社会主义事业的领导核心,是执政党。国家监察体制改革将确保全面从严治党、依规治党沿着法治轨道行稳致远,有利于加强党的领导,提高党的执政水平,巩固党的执政地位。

②性质:中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。国家监察体制改革彰显中国共产党的先进性,有利于提高党的纯洁性,有利于不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

2、《生活与哲学》

1)整体与部分相互影响,部分也制约整体,有时关键部分的功能会对整体功能状态起决定作用。我们必须重视局部的作用,国家监察体制改革,是事关全局的重大政治体制改革,居于全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的耦合点,体现了这一点。

2)矛盾的普遍性与特殊性的关系是共性和个性、一般和个别的关系,普遍性寓于特殊性之中,特殊性离不开普遍性。先由北京、山西、浙江等地试点,然后总结改革经验将国家监察体制改革试点方案在各地推开,符合由特殊到普遍,再由普遍到特殊的认识秩序和科学方法。

3)改革是社会主义制度的自我完善和发展。国家监察体制改革是事关全局的重大政治改革。改革完善党和国家自我监督体系,有助于探索党长期执政条件下拒腐防变的中国方案,释放出以党的自我革命带动国家治理体系深度变革的强烈信号,是发展新时代中国特色社会主义事业的必然选择。

三、【跟踪练习】

1.2016年11月7,中央办公厅公布了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在上述3省、市设立各级监察委员会。监察委由人民代表大会选举产生,与纪委联合办公,对所有行使公权力的公职人员行使监督职责。监察体制的改革有利于:

①进一步保障公民直接行使监督权           ②健全和完善行政系统内部的监督

③推进国家治理体系、治理能力现代化      ④实现依法治国和全面从严治党的有机统一

A.①②                   B.③④              C.①③                D.②④

2.2016年12月25.十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》二上述地区将成立监察委员会,实现对行使权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是

①国家从顶层设计上整合反腐资源    ②全国人大常委会行使国家立法权

③我国通过制度建设制约权力运行    ④监察委会员属于最高法律监督机关

A.①④                  B.①③               C.②③                 D.②④

3.2016年12月25,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是

①旨在强化行政系统内部的监督                ②全国人大常委会行使国家立法权

③国家从顶层设计上整合反腐资源                ④有利于推进国家治理体系的现代化

A.①④                  B.①②              C.②③                  D.③④

4.2016年,我国政治体制改革的一大亮点是在北京、山西、浙江三省市试点设立各级监察委员会。监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构,由同级人大产生,作为行使国家监察职能的专责机关。试点地区的政权组织体系将由人大和一府两院演变为人大、一府、一委、两院。这表明:

A.我国从顶层设计层面完善监察体系,整合反腐败力量

B.适应国家职能的需要,我国将改变国家机构和政体形式

C.监察委员会作为试点地方的法律监督机关行使反腐败职权

D.国家反腐败职权将由纪律检查委员会移交给监察委员会 

5.201612月,在北京市、山西省、浙江省试点设立监察委员会,行使监察职权。试点地区人民政府的监察厅、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委。监察委由本级人民代表大会产生,对本级人大和上级监察委负责,并接受监督。党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。试点设立监察委员会:

①旨在整合反腐败资源力量,落实国家权力机关的监督职能

②是国家监察制度的顶层设计,建立党统一领导下的国家反腐败工作机构

③实现了行政监察的独立性,扩大了行政监察的范围

④有利于建立集中统一、权威高效的监察体系,实现对公职人员监察全面覆盖

A.①③                   B.②③              C.①④                 D.②④

6.2016年12月25,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。下列对此项改革认识正确的是

①旨在强化行政系统内部的监督     ②全国人大常委会行使国家立法权

③国家从顶层设计上整合反腐资源   ④有利于推进国家治理体系现代化

A.①②                  B.①④               C.②③                 D.③④

7.20172月,北京、山西、浙江3个国家监察体制改革试点地区陆续成立省一级监察委员会。作为一项事关全局的重大政治改革,深化国家监察体制改革将会改变中国现有的权力格局,形成“一府一委两院”新局面。国家监察体制改革:

①将使监察委员会在我国国家机构中居于最高地位

②可以加强中国共产党对反腐败工作的统一领导

③整合反腐败资源力量,扩大监察范围,丰富监察手段

④有利于建立集中统一、权威高效的行政内部监督体系

A.①②                 B.①④                C.②③                 D.③④

20091224,国务院新闻办就中央扩大内需,促进经济增长政策落实检查工作等方面的情况举行新闻发布会。中央纪委常委监察部副部长王伟介绍说:按照中央要求,成立了由中央纪委监察部牵头、国家发改委、财政部、审计署参加的中央扩大内需、促进经济增长政策落实检查领导小组,负责监督检查工作,一年来取得显著成效。根据统计,截止到20091110共查办案件88件,涉及党员干部198人分别移送司法机关或给予党纪政纪处分。据此回答下列各题。

8.材料涉及到的监督形式有:

①中国共产党的监督   ②社会与公民的监督

③行政系统内部的监督 ④国家权力机关的监督

A.①②③                B.②③④             C.①②④           D.①②③④

9.政府接受监督的意义在于:

①提高工作效率                   ②可以杜绝权力滥用,以权谋私

③减少工作失误                   ④集民智、聚民心,作出正确决策

A.①②③               B.②③④            C.①③④             D.①②③④

10.依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求。下列活动属于依法行政的是:

A.国家发改委公布2017年钢铁煤炭去产能实施方案

B.北京市监察委员会将按照管理权限,履行监督、调查、处置职责

C.江西省九江市反贪局查出九江水利系统“窝腐案”

D.河南省委召开常委会会议,部署“两学一做” 

11.2016年12月25,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。上述地区将成立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖,建立集中统一、权威高效的监察体系。国家机构体系将形成在各级人大统摄下的“一府一委两院”的格局。对此认识正确的是

①国家从顶层设计上整合反腐资源           ②全国人大常委会行使国家立法权

③中国共产党坚持政治领导、依法治国       ④这有利于推进国家治理体系的现代化

A.①④                 B.①②               C.②③                  D.③④

12.十八届六中全会强调,各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督。

     中共中央办公厅《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出,监察委员会是在党统一领导下的国家反腐败工作机构,由省(市)人民代表大会产生,作为行使国家监察职能的专责机关。2017119,山西省人大选举产生第一届省监察委员会。20日,北京、浙江两地的监察委主任在省级人代会上选举产生。

结合材料,运用政治生活有关知识,指出监察机关与权力机关的关系,并分析国家设立监察委员会的政治意义。

 

13.阅读材料,完成下列要求。(12分)

      国家监察体制改革是党中央决定的一项事关全局的重大政治体制改革。下表为我国推进国家监察体制改革的大事记。

20161

习近平总书记指出,要健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。

201611

中共中央印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署试点设立各级监察委员会。

201612

十二届全国人大常委会第二十五次会议通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。

201710

党的十九大报告提出,将监察体制改革试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法。

201711

十二届全国人大常委会第三十次会议通关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》。《中华人民共和国监察法(草案)在全国人大网公布向社会公开征求意见。

20183

十三届全人大一次会议审议通过家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。

结合材料,概括我国监察体制改革的特点,并说明实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的重大意义。(12分)

 

14.阅读材料,完成下列要求。(28分)

      坚持党的领导是深化国家机构改革的根本保证。改革开放40年以来,中国共产党不断推进国家机构改革,实现了从计划经济条件下的机构职能体系向社会主义市场经济条件下的机构职能体系的重大转变。特别是党的十八大以来,中国特色社会主义已经进入新时代,但发展不平衡不充分的问题还比较突出。为了适应时代要求,推进国家活理体系和治理能力现代化,20182月,中共中央提出关于深化党和国家机构改革的建议;同年3月,十三届全国人大一次会议对国家机构改革作出决定,设立国家监察委员会,调整国务院组成部门,新组建生态环境部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会等部门,更加关注民生、为民谋利。

1)结合材料,运用社会基本矛盾运动的相关知识,说明为什么要根据时代发展要求深化国家机构改革。(12分)

2)结合材料并运用政党的知识,说明坚持党的领导是深化国家机构改革的根本保证。(12分)

3)请写出我国改革开放以来在民生领域取得的一项成就及其影响。(4分)

 

15.阅读材料,完成下列要求。(12分)

国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。

201611月,国家监察体制改革在北京市、山西省、浙江省开展试点。一年来,3省市设立各级监察委员会,整合了反腐败资源力量,建立了集中统一、权威高效的监察体系,形成了可复制可推广的宝贵经验。201710月,党的十九大作出新的重大部署,要求深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律监察合署办公,实现对所有行驶权力的公职人员监察全覆盖。201711月,《中华人民共和国监察法(草案)》公布。草案规定,国家监察委员会由本级人民代表大会产生,负债本行政区域的监察工作。

      结合材料,运用政治生活知识,说明深化国家监察体制改革的重大意义。(12分)

 

16.阅读材料料,完成下列要求。(12)

     党的十九大报告提出要深化国家监察体制改革。第十三届全国人大一次会议表决通过中华人民共和国监察法》,在全国成立各级监察委员会,是党和国家作出的重大决策。

     各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,其独立于国家司法机关、国家行政机关和国家立法机关。组建后的监察委员会,与党的纪律检查机关合署办公。监察委员会在行使职权时,重要事项由同级党委批准,监察委员会履行监督、调查、处理职责是依据法律的授权,行政机关、社会国体和个人无权干涉,在履职的过程中,监察委员会也要严格接照程序规定,加强与有关机构部门的协作配合,加强对监察人员执行职务遵守法律情况的监督。监察委员会按照管理权限,对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察,履行监督、调查、处置职责,对涉嫌职务犯罪的,移送检察机关依法提起公诉。

结合材料,说明监察委员会与人民代表大会、中国共产党的关系,并说明各级监察委员会应如何履行其职责。(12)

 

17.阅读材料,完成下列要求。(12分)

十三届全国人大一次会议决定设立国家监察委员会,我国形成了人大与“一府一委两院”的国家机关格局,党和国家监督体系得到了进一步完善。

国家监察委员会产生过程

时间

内容

20171018

十九大报告提出组建国家、省、市、县监察委员会、制定监察法。

2018311

十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》,专门增写监察委员会一节,确立监察委员会作为国家机构的宪法地位。

2018320

十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》。

2018321

十三届全国人大常委会第一次会议分别经表决,任命国家监察委员会副主任和委员。

结合材料,说明国家监察委员会的产生过程是如何体现依宪治国,中国共产党为什么要大力推进国家监察体制改革。

 

参考答案:   

12.关系:监察机关是由国家权力机关产生,对权力机关负责,受权力监督。

      意义:国家设立监察委员会彰显了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一;有利于国家结机构履行职责,科学民主决策,维护群众利益;有利于公职人员依法履职,廉洁从政,提高工作效率,防止和减少工作失误;有利于完善国家治理体系,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,破解监督难题;有利于推进全面依法治国,全面从严治党,从制度上深入推进反腐败斗争。

13.(共12分)特点:国家监察体制改革始终坚持党的领导、依法治国、人民当家作主三者的有机统;深化国家监察体制改革先试点再推广,是确立中国特色监察体系的创制之举。(4+1=5分)

      意义:有利于加强对权力运行的制约和监督,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子;有助于防止公权力被滥用和深入开展反腐败工作,防止公职人员滋生腐败;有助于公职人员尽职履责,保障行使权力为人民谋利益。(3+2+2=7分)

14.1)经济基础决定上层建筑,上层建筑必须适合经济基础状况,新时代面临新矛盾,需要深化;上层建筑反作用于经济基础,改革是社会主义制度的自我完善和发展,深化国家机构改革,能够推动我国经济社会发展(12分)

 (2)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党以科学理论为指导,能把握社会发展规律和发展趋势,保证改革的社舍主义方向:只有党的领导,才能统揽全局,调动一切积极因素,保证改革顺利进行;党以人民为中心,能保证改革维护好人民的根本利益。(12分。其它合理答案可酌情给分)

3)答案示例:我国基本医疗保险覆盖城乡人群13亿人,实现病有所医。

15.深化国家监察体制改革,可以为反腐败斗争提供制度保障,从根本上铲除滋生腐败的土壤。实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖,能够形成对腐败分子的高压态势,赢造风清气正、廉洁高效的政治生态。有利于全面从严治党和全而依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化。(评分说明:学生表述与答案精神基本一致即可得分;若从其他角度作答,如“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有救机制”,言之有理可酌情给分。)

16.12分)监察委员会与人民代表大会的关系:监察委员会由人民代表大会产生,对人大负责,接受人大的监督;监察委员会与中国共产党的关系:各级监察委员会要接受中国共产党的领导。(每点2分,共4分)

如何履职:为了提高各级监察委员会在国家机构中的地位,加强反腐力度,监察委员会要坚持党的领导;依法行使监察权;与其它机关形成反腐合力;接受外部监督,完善内部监督;对公职人员监察全覆盖。(共8分,答对4点给满分

17.(12) 体现(6分)①中国共产党首先提出组建监察委员会、制定监察法的建议,体现了坚持党的领导,发挥立法的引领和推动作用。(2分)②支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志,是党依法执政、依宪执政的重要体现。(2分)③宪法确立监察委员会的宪法地位,全国人大表决通过国家监察法,全国人大常委会任命国家监察委员会成员,使国家监察体制改革于宪有据。(2分)

原因(6分)①中国共产党是我国执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,推进监察体制改革有利于维护人民的根本利益,巩固党的执政基础,创造稳定和谐的社会环境;(2分)②中国共产党是中国人民的先锋队和中华民族的先锋队,深化监察体制改革,有利于加强党的建设,提高党的执政能力,全面从严治党。(2分)③制约与监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。监察委员会与党的纪委合署办公,有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,完善我国权力监督体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。(2分)



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