2021～-2025是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。国家十四五规划是用于指导未来五年社会经济发展的规划。五年规划，全称为“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。

一、十四五"规划的背景

当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

二、什么是十四五"规划?

2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。2021年开始实施“十四五”规划，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。2020年8月16日起，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。

三、“十四五 ” 规划编制意义

“十四五”规划是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向，是中国特色社会主义发展模式的重要体现，已经成为中国发展的制度优势。社会共同行动纲领规划有利于广泛听取社会各界意见，是凝聚社会共识的国家意志表达形式。引导资源配置工具。政府可以通过规划引导资源向国家战略指明的方向配置。政府履行职责依据。政府制定并公开履行规划，在这此层面上规划也是”管“政府的。市场行为“第二准则”通过规划划清空间界限，告诉市场主体，空间的可为与不可为。

四、“十四五 ” 规划编制要求

把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼。2018年底为加快该统一规划建设，更好发挥国家发展规划战略导向作用，中共中央、国务院在《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》作了如下四个方面的规划编制要求：

（1）必须突出发展规划的统领性作用；

（2）注重规划的战略导向作用，增强指导和约束功能，体现科学化、民主化、法治化及规范化；

（3）必须由虚转实，注重发展质量；

（4）以“高质量发展、高品质生活、现代化建设”为要求，从五位一体出发，系统谋划；

（5）必须强化区域协同发展；

（6）以“补短板、强弱项、提质量”作为解决发展不平衡、不协调问题的抓手；

（7）必须提高规划的信息化水平利用信息技术引导目标设定和规划决策，建设智能化信息平台提高规划编制和管理的科学性。

五、十四五”规划在战略举措上要有新突破”

第一，在建立现代产业体系上有新突破，加快形成对区域特色的核心竞争力。

第二，在城市化上有新突破，积极构建具有区域特色的发展载体。

第三，在改革开放上有新突破，努力推进区域经济全球化融合。

第四，在生态环境保护上有新突破，为建设美丽中国做出新贡献。第五，在社会事业上有新突破，让人民群众享受更多的发展福祉。