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22届高考政治备考:加快建设全国统一大市场

发表日期:2022年5月17日  本页面已被访问 8456 次

    一、【时政背景】

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》于2022年4月10日发布。为何要加快建设全国统一大市场?有什么重要意义?有哪些重要改革举措?如何落实?新华社记者专访了国家发展改革委负责同志。

问:意见出台的主要背景是什么?

答:当今世界,最稀缺的资源是市场。党中央高度重视统一大市场建设工作。党的十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出,健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。20211217,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调,构建新发展格局,迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,建立全国统一的市场制度规则,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,统一大市场规模效应不断显现,基础制度不断完善,市场设施加快联通,要素市场建设迈出重要步伐,建设统一大市场的共识不断凝聚,公平竞争理念深入人心。但也要看到,实践中还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善,商品和服务市场质量体系尚不健全,市场监管规则、标准和程序不统一,超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。

党中央、国务院印发实施意见,从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务,为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领,必将对新形势下深化改革开放,更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势,全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。

问:意见的出台对于促进高质量发展、构建新发展格局有何重大意义?

答:建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

第一,加快建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。构建新发展格局,必然要以全国统一大市场为基础。只有国内市场高效联通,打通从市场效率提升到劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级的通道,形成供需互促、产销并进的良性互动,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,进而形成强大国内市场。

第二,加快建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,高标准市场体系首先应该是高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。加快建设超大规模的国内统一市场能够实现更高层次的分工协作,推动经济高质量发展,为高水平社会主义市场经济体制夯实基础。

第三,加快建设全国统一大市场是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要。通过统一大市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚,支持科技创新及相关产业业态发展,推动重大科技成果转化应用、提升产业链供应链现代化水平,可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权。

第四,加快建设全国统一大市场是参与国际竞争的重要依托。在立足国内统一大市场、夯实国内大循环的基础上,加快建设充分开放的全国统一大市场,不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。

第五,加快建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过加快建设全国统一大市场,以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消费潜力,以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,以公平公正监管营造更透明营商环境,有助于稳定市场预期,促进经济循环畅通,推动经济持续健康发展。

问:推进统一大市场建设的总体要求、工作原则和主要目标是什么?

答:意见强调,要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

工作原则方面,一是立足内需,畅通循环。以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通。二是立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。三是有效市场,有为政府。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。四是系统协同,稳妥推进。科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能。

主要目标方面,一是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。二是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。三是进一步降低市场交易成本。四是促进科技创新和产业升级。五是培育参与国际竞争合作新优势。

问:意见在推动建设全国统一大市场方面有哪些重点任务?

答:意见坚持问题导向、立破并举,从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。

从立的角度,意见明确要抓好五统一一是强化市场基础制度规则统一,推动完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度。二是推进市场设施高标准联通,以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素和资源市场,推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。四是推进商品和服务市场高水平统一,以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点,着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一,以增强监管的稳定性和可预期性为保障,着力提升监管效能。

从破的角度,明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。意见从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署,旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

问:如何推动意见落到实处、见到实效?

答:一是建立工作机制。国家发展改革委、市场监管总局将会同有关部门建立健全完善促进全国统一大市场建设的部门协调机制,加大统筹协调力度,及时督促检查。加强跟踪分析和协调指导,切实协调解决相关问题。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

二是抓好重点任务。围绕六个方面的改革任务,以制度建设为重点,明确阶段性工作目标,着力解决突出问题,推动改革举措尽快落地见效。

三是完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南。对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区给予激励。动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单,着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。

四是凝聚各方合力。推动各地区和各有关部门围绕重点任务,形成工作合力。加强宣传引导,为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。(新华社记者安蓓、潘洁)

 

全国统一大市场,又要回到“计划经济”?

全国统一大市场的建设就是要不搞小而全的自我封闭,而是要建立开放、包容、顺畅的市场环境,是一场关系我们所有人切身利益的市场大变革,彻底解决目前存在的阻碍市场运行的各种问题,最终实现我们的国家经济高速发展,人们安居乐业。

最近大家非常关心的一个话题,就是国家要加快建设全国统一大市场,那么什么是全国统一大市场?为什么要加快建设,这背后又有哪些新的机遇和挑战呢?

这个事刚提出来的时候,很多人就提出疑问了,难道所有的市场行为又要统一管理?这不是又回到计划经济时代了吗?

其实不然,这次提出的全国统一大市场与当年的计划经济有着本质的区别,举个简单的例子,当年的计划经济好比一个商场,里面都采取统一采购、统一定价、统一销售,所有的市场行为都是制定好的,大家执行就好了。

而本次建立的统一大市场,并不是商场,而是一个超级巨大的市场,里面的所有交易行为都是采取市场行为,但是在运行过程中,会建立一套较为完善的管理体系,规范许多之前不规范的市场行为,让这个超级市场在有序的状态下运行,就这么简单。

具体到实际的操作层面,我想首先要进行严格的规范,要依法严查不正当竞争,破除地方保护和区域壁垒,让影响和阻碍市场正常运转的不合理机制彻底废除。

也就是说以后的供销市场,将要打破垄断,减少不必要的人为干预,让商品市场可以高效地运行。

其次是提高商品和服务质量让老百姓能享受到更高质量的商品和服务,建立健全统一的服务标准,比如对于有质量问题的商品,可以较为顺畅地在全国任何地方实现退换货,而对于关系老百姓切身利益的食品、药品等,更是要加大监管力度,提高处罚标准,让大家能彻底享受到高质量的生活水准。

同时对于全国各地不同的地域特色和产业结构,则采取相应的政策引导,比如某个地方适合重工业,那么就集中优势大力发展;而某个地方适合农业生产,那么就举全国之力,建立高效的农业生产基地,让优势项目发挥其更大的作用。

总的来说就是要因地制宜,因势利导,让地区间的错位分工更合理,产业链的优势互补更明显,目的就要提高效率,全国一盘棋,让产能最大化,让大家付出相同劳动的同时收获最多的成果。

同时全国统一大市场的建设,既要解决方法问题,更要解决利益问题,最终要实现区域协同发展,比如现在的很多重点发展的城市群,京津冀、长三角、粤港澳等等,让更多中心城市的龙头带动作用发挥更大的优势,同时让周边城市可以享受到中心城市的公共资源。

比如教育、医疗、养老等关系民生的大问题,更要高度地开放,可以让全国各地的人民群众都能非常便捷地享受到优质资源,才是我们最终要实现的。

总之,全国统一大市场的建设就是要不搞小而全的自我封闭,而是要建立开放、包容、顺畅的市场环境,是一场关系我们所有人切身利益的市场大变革,彻底解决目前存在的阻碍市场运行的各种问题,最终实现我们的国家经济高速发展,人们安居乐业。

二、【相关知识】

(一)何为全国统一大市场?

建设全国统一大市场,核心在于“要素市场化”。也就是说,进一步通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动,释放这些原本的静态化资源的红利。

建设全国统一大市场,本质上要求全国一盘棋,立足内循环,直接打通制约经济发展的关键堵点,推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。超大规模国内市场,是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。当前中国国内市场规模已位居世界前列,但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题,影响了市场功能发挥。

可见,全国统一大市场,是指在全国范围内建设一个“市场基础制度规则统一”,“市场设施高标准联通”,“统一的要素和资源市场”,“商品和服务市场高水平统一”,“市场监管公平统一”,“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”的大市场。

1、“市场基础制度规则统一”,指①完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。②实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。③维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全反垄断法律规则体系,加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法,完善公平竞争审查制度。④健全统一的社会信用制度。健全守信激励和失信惩戒机制,将失信惩戒和惩治腐败相结合。

2、“市场设施高标准联通”,指①建设现代流通网络。②完善市场信息交互渠道。优化市场主体信息公示,便利市场主体信息互联互通,促进市场信息流动和高效使用。③推动交易平台优化升级。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级,鼓励打造综合性商品交易平台。

3、“统一的要素和资源市场”,指①健全城乡统一的土地和劳动力市场。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系,促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。②加快发展统一的资本市场。加大对资本市场的监督力度,健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系,筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济,防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”,防止资本无序扩张。③加快培育统一的技术和数据市场。④建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下,实现碳达峰碳中和目标任务。⑤培育发展全国统一的生态环境市场。建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场,推进排污权、用能权市场化交易;推动绿色产品认证与标识体系建设,促进绿色生产和绿色消费。

4、“商品和服务市场高水平统一”,指①健全商品质量体系。②完善标准和计量体系。③全面提升消费服务质量。改善消费环境,强化消费者权益保护。

5、“市场监管公平统一”,指①健全统一市场监管规则。②强化统一市场监管执法。③全面提升市场监管能力。

6、“不当市场竞争和市场干预行为进一步规范”,指①着力强化反垄断。②依法查处不正当竞争行为。③破除地方保护和区域壁垒。④清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。⑤持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

(二)全国统一大市场怎么建?

①坚持问题导向、立破并举。从立的角度,意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度,意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环。

②立足内需,畅通循环。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,它有利于进一步激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。

③有效市场,有为政府。坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;更好发挥政府作用,加快转变政府职能,坚持放管结合、放管并重,提升政府监管效能。

④坚持人民至上,质量优先。从健全商品质量体系,到全面提升消费服务质量等,都做出了明确规定,比如,畅通商品异地、异店退换货渠道,对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。

⑤系统协同,稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性。正确处理统一性与区域性的关系。统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒,各地区不能搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁,全面清理歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策。

(三)建设全国统一大市场意义何在?

①建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。加快建设全国统一大市场,有助于打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,以高质量供给创造和引领需求,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,促进经济循环畅通,持续推动国内市场高效畅通,提高市场运行效率。

②建设全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。高水平社会主义市场经济体制必然要求建设高标准市场体系,我国市场基础制度、市场设施联通水平、要素资源配置效率、监管现代化水平等与推动经济高质量发展的要求相比还有差距。例如条块分割,地区封锁的堵点需要进一步解决。加快建设全国统一大市场,全面完善各地区的市场环境,有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,实现有效市场与有为政府的紧密结合,为构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

③建设全国统一大市场是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。通过健全反垄断法律规则体系,一些垄断行为将会被进一步破除,有利于提升各类市场主体在竞争中的公平性,充分调动市场活力,有助于稳定市场预期,推动经济持续健康发展。

④建设全国统一大市场是立足扩大内需,坚持质量优先、人民至上的要求。从扩大消费这个角度来看,各种制度、规则无差别与国际接轨,才能吸引更多全球企业和品牌入驻,形成高水平消费购物市场,有助于增加消费者对产品的选择性,能够以较低的价格获得满意的产品和服务,满足国内的消费者高水平消费需求。从增加有效投资的角度来看,在市场调节的基础上,用好政府投资资金,合理放宽社会资本准入,完善社会资本投融资合作对接机制,有助于提高各类主体的资金投入和效率。

⑤建设全国统一大市场是加快形成强大国内市场的需要。只有国内市场高效联通,才能扩大市场规模容量,发挥市场促进竞争、深化分工的优势,有助于推动我国由“大市场”到“强市场”的转变。

⑥建设全国统一大市场是加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,为各类市场主体投资兴业营造良好生态的需要;是实现科技自立自强,推进产业升级,培育参与国际竞争合作新优势的现实需要。可将我国超大规模市场资源禀赋优势转变为强大竞争力,推动实现高水平自立自强,牢牢把握未来发展主动权;不仅有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素的强大引力场,还有利于提高国际经济治理中的话语权,在国际竞争和合作中取得新优势。有利于进一步激发和培育国内市场的潜力,为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。

三、【考点链接】

1.从经济生活角度分析

1)坚持绿色消费的观念。《意见》强调,推动绿色产品认证与标识体系建设,促进绿色生产和绿色消费。绿色低碳将成为物流发展趋势,而科技将是重要抓手,物流企业低碳运营实践,包括通过业务模式升级、发展减碳科技;采用新能源设备、发展循环供应链,减少排放;参与碳交易。

2)改善消费环境,提升消费服务质量。《意见》强调,改善消费环境。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度,推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务,进一步畅通商品异地、异店退换货通道,提升消费者售后体验。畅通消费者投诉举报渠道,优化消费纠纷解决流程与反馈机制,探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。

3)维护消费者的合法权益。《意见》强调,强化消费者权益保护。建立完善消费投诉信息公示制度,促进消费纠纷源头治理。完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域,推动形成公开的消费者权益保护事项清单,完善纠纷协商处理办法。

4)促进科技创新。《意见》强调,促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势,通过市场需求引导创新资源有效配置,促进创新要素有序流动和合理配置,完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展。

5)完善和发展社会主义市场经济。在国内搞市场经济,一定是既国内“畅通无阻”,商品、生产要素自由流动,又国际出口做大做强,带动国内产业链发展,形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局。《意见》的出台也是为了推进社会主义市场经济体制向更层次不断完善和发展。

6)坚持市场调节与宏观调控相结合。《意见》强调,坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化竞争政策基础地位,加快转变政府职能,用足用好超大规模市场优势,让需求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。

7)坚持公平竞争,反对不正当竞争。《意见》强调,坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制,建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制,优化完善产业政策实施方式。

8)加强市场监管,维护市场秩序。《意见》强调,健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作,完善市场监管程序,加强市场监管标准化规范化建设,依法公开监管标准和规则,增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域,落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。

9)建立健全社会信用制度。《意见》强调,健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录,完善信用信息标准,建立公共信用信息同金融信息共享整合机制,形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。健全守信激励和失信惩戒机制,将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。

10)树立新发展理念,推动区域协调发展。《意见》强调,优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域,在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作,建立健全区域合作机制,积极总结并复制推广典型经验和做法。

11)坚持对外开放。《意见》强调,建立全国统一大市场,绝不是“只管内需不管外需”的封闭政策,也不是“只有内市场、隔绝外市场”的闭门造车。中国一直倡导国际合作、国际贸易、国际分工,在世界的产业链和贸易链中扮演好自己的角色,发挥好自己的作用,并以此发展国内经济实力,提高国民生活质量。

12)积极参与国际竞争合作。《意见》强调,培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放,增强在全球产业链供应链创新链中的影响力,提升在国际经济治理中的话语权。

2.从生活与哲学的角度分析

1)坚持从实际出发。当前在全球通胀叠加内需不振的大环境下,内部成本和流通效率集约优化可以增效降本,避免资源投入重叠,回避内卷,中央重提和推进共同富裕政策,因此“统一大市场”概念的推出可谓一箭双雕,为共同富裕也提供了基础环境。

2)尊重客观实际,按客观规律办事。建设全国统一大市场,本质上就是用政府有形的手服务市场无形的手,但又尊重市场规律,不做过多干预,通过统一制度建设,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点。

3)坚持用联系的观点看问题。《意见》强调,在当今世界,地缘政治问题突出、贸易保护主义抬头、民粹主义上升,使得市场资源变得尤为稀有,而优质的市场资源却是我国的巨大优势,为构建新发展格局提供了坚实支撑。

4)树立全局的观念。《意见》强调,各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,做到全国一盘棋,统一大市场,畅通大循环,确保各项重点任务落到实处。

5)坚持系统优化的方法,树立综合思维方式。全国统一大市场的建设是落实双循环战略的重要举措,其中内循环是核心,而加强内循环对国内市场提出了更高的要求,意见中工作原则的第一条即是立足内需、畅通循环,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展市场资源优势,有利于进一步挖掘经济增长的内在动力。

6)坚持用发展的观点看问题。《意见》强调,全国统一大市场的建设是落实双循环战略的重要举措,使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通,提高市场运行效率,进一步巩固和扩展市场资源优势,有利于进一步挖掘经济增长的内在动力。

7)重视量的积累。建设统一大市场无法一蹴而就,它是从我国底层逻辑上进行的顶层设计。其背后体现中央想破除投资、房地产等老路发展经济的模式,促进经济体制改革,为消费、高技术制造业、出口等带动经济高质量发展和能源结构调整的宏伟战略铺平道路。

8)坚持两点论和两分法。《意见》强调,让需求更好地引领优化供给,让供给更好地服务扩大需求,避免资源浪费,提高经济效率。但无形之手——市场失灵的情况也不可避免,这时就需要政府这只有形的手来调节,比如电力领域,去年国家提出加快建设全国统一电力市场,这是因为电力关乎国计民生,不能完全由市场力量调剂,需要国家必要的干预。

9)矛盾具有特殊性。建设“统一大市场”并非将计划经济重新搬上我国“经济舞台”,而是力求使市场经济运行更加顺畅。《意见》强调,计划经济的本质是政府完全干预和制定市场规则及市场价格,各种生产要素也在政府限制下少流动或禁止流动,而“统一大市场”的建设却是要让各区域的市场规则统一起来,破除土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场的流通阻力,破除阻碍要素自由流动的障碍。

10)坚持辩证的否定观。《意见》强调,立破并举,完善制度。从制度建设着眼,明确阶段性目标要求,压茬推进统一市场建设,同时坚持问题导向,着力解决突出矛盾和问题,加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,破除各种封闭小市场、自我小循环。

四、【跟踪训练】

1.燃煤发电是目前我国电力供给的最主要来源。受国际市场能源价格上涨的影响,国内煤炭、电力供应持续偏紧,一些地方出现限电限产的情况。国家发展改革委发布了燃煤发电的电价市场化改革通知,主要改革内容如图所示


由此,推进电价市场化改革后:

A.交易电价将完全由市场决定,促使电力资源优化配置和电企经济效益提高

B.开放了更大的电价浮动空间,有利于将煤炭成本的变化传导至煤电价格

C.可缓解燃煤发电企业之间、煤发电企业与可再生能源发电企业间的竞争

    D.将有效抑制工商业用户和居民、农业用户的用电需求,促进节能减排

2.全球产业链分工,一是指国家与国家之间的产业分工,二是指跨国公司把产业链中的一些产成品和半成品加工外包给全球加工质量好、效率高、成本低的企业。世界银行的统计数据显示,全球贸易占GDP的比重在产业链分工的推动下提高了近十个百分点。产业链分工促进经济增长的传导路径是:

A.产业链分工→劳动者技能专业化→工作技巧提高→劳动生产率提高→促进经济增长

B.产业链分工→市场作用发挥充分→劳动收入增多→消费者信心增强→促进经济增长

C.产业链分工→机械的发明和应用→劳动强度降低→劳动者数量增加→促进经济增长

D.产业链分工→各国发挥成本优势→增进各自利益→对外投资便利化→促进经济增长

3.在各方持续热切的期待中,全国碳排放权交易市场于2021716鸣锣开市。通俗地说,是指在这一市场上减少的温室气体可以卖,多排放的温室气体需要买回来,遵循“谁污染谁付费”的原则,用资本的力量保护环境。推动碳排放权交易旨在:

①把碳排放权作为一种有价值的商品对待    ②利用价值规律,增强企业的生态保护意识

③淘汰传统产业,实现绿色低碳高质量发展   ④运用“看不见的手”推动资源优化配置

A.①②              B.①③             C.②④              D.③④

4.党的十九大报告指出,必须“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,这是党对“两个毫不动摇”方针的再次重申。下列对坚持“两个毫不动摇”方针的传导合理的是:

①毫不动摇巩固和发展公有制经济——推动国有企业改革——增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力

②毫不动摇巩固和发展公有制经济——支持国有企业的兼并重组——维护国有企业在国民经济中的主体地位

③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——放宽非公有制经济市场准入限制——激发非公有制经济活力和创造力

④毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展——政府参与非公有制企业经营管理——扩大社会就业容量

A.①③              B.①④              C.②③               D.②④

5.习近平总书记高度重视非公有制经济健康发展,强调坚持权利平等、机会平等,规则平等,激发非公有制经济活力和创新力。为此,我们要:

①严惩侵犯民企权益的各类犯罪,降任企业经营的隐形成本

②加大力度优先发展民营经济,切实保障民营企业合法权益

③依法维护公平竞争的市场秩序,支持民营经济参与市场竞争

④大力发展战略性新兴产业,推动科技进步,保障国家安全

A.①②            B.①③              C.②④                D.③④

6.碳排放权交易系统( ETS)是一个基于市场的节能减排政策工具,合理的政策能够为实现碳中和提供最确定、最具成本效益的解决方案,促成碳中和愿景的实现。我国于202121正式开放全国统一的碳交易市场。下面是通过碳排放交易市场而实现碳中和愿景的传导路径,其中正确的是:

①企业超排→购买排放量→收益减少→倒逼低碳技术创新→实现碳中和

②企业超排→ 企业限、减产→收益减少→倒逼低碳技术创新→实现碳中和

③企业减排→卖出排放量→盈利增加→促进节能减排→实现碳中和

④企业减排→产能扩大→盈利增加→促进节能减排→实现碳中和

A.①②              B.①③             C.②④              D.③④

7.为推进农业供给侧结构性改革,我国取消对农产品的最低收购价、实行“市场定价、价补分离”的原则,将粮食临时收储政策升级为“市场化收购+生产(种植)补贴”的新机制。该机制将推动粮食市场健康发展,其合理的传导路径是:

①降低农户粮食种植风险,大幅提高农户收入

②推进农业供给侧改革,改善国内粮食市场供求关系

③政府改革粮食收储机制,完善补贴政策

④农户根据市场需求,优化种植结构

A.②→①→③     B.③→④→①     C.③→④→②      D.②→④→① 

8.阅读材料,完成下列要求。

中国经济经过数十年持续发展,已经积聚起巨大的资本能量。

社会主义市场经济是一个伟大创造,社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本,如何发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用,是必须正确认识和把握的重大理论和实践问题。

2021年中央经济工作会议强调要正确认识和把握资本的特性和行为规律,要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。亮“红灯”,就是要明确规则划定底线,针对平台垄断、竞争失序等问题,股市“割韭菜”、内幕交易、操控市场等现象,国家要通过有形之手加以引导和规范,让资本服务于经济社会发展大局,在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。开“绿灯”,就是要充分发挥资本作为市场经济重要生产要素的积极作用,鼓励资本合规经营发展,运用法治思维法治方式深化改革,推动有效市场和有为政府更好结合,进一步增强投资者的可预期性和稳定性,营造良好的市场环境,进一步激发各类市场主体活力。

结合材料并运用经济生活知识,分析我国为资本设置“红绿灯”的意义。

 

9.阅读材料,完成下列要求。(14分)

在信息时代,数据已成为继劳动力、土地、资本、技术等生产要素之后的新型生产要素。它能够把不同的生产要素进行连接进而产生倍增效果,是数字经济时代重要的竞争性战略资源,是数字经济基础性的经济资源。大数据与实体经济融合发展步伐不断加快,以大数据为代表的信息技术在工业企业深层次渗透,工业持续向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸.融合升级。20204月,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,提出加快培育数据要素市场。加快培育数据要素市场对推动我国经济高质量发展具有重要作用。

结合材料并运用经济生活知识,分析说明加快培育数据要素市场对推动我国经济高质量发展的重要作用。

 

10.阅读材料,完成下列要求。(14)

国务院颁布的《优化营商环境条例)规定:国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制,加大对知识产权的保护力度。

世界知识产权组织发布的2020年全球创新指数(GII)显示,中国的全球创新指数排名第14位,是进入前30名的唯一中等收入经济体。近年来,中国加大知识产权保护力度,重视知识产权立法与执法,重视对外商投资合法权益的保护,知识产权保护工作取得明显成效,并得到了国际社会的认可。

结合材料并运用经济生活知识,说明我国加大知识产权保护力度的积极意义。

 

11.阅读材料,完成下列要求。 14分)

材料  把二氧化碳排放权作为一种商品,从而形成了二氧化碳排放权的交易,简称碳交易。

为实现2030年前碳达峰,力争2060年前实现碳中和的目标,我国积极推进碳市场建设。在这一交易体系中,政府强制性设定碳排放交易体系的覆盖范围、排放总量、各企业的排放限额;同时,纳入交易体系的企业,碳减排成本高低不同,减排成本低的企业超额完成减排任务,可以将剩余的碳排放配额卖给超配额排放的企业获取收益。

截至20201231,试点省碳市场共覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业,接近3000家企业。全国8个碳交易市场配额累计成交额为4.55亿吨,成交金额105.5亿元。纳入碳市场70%企业的碳排放强度和碳排放总量实现了下降,能效得到了较大幅度提升。

结合材料并运用经济生活的知识,简要概括碳市场的主要特点并说明碳市场建设对我国企业可能产生的影响。

 

12.阅读材料,完成下列要求。(12)

202192—7日,中国服务贸易会全球服务贸易峰会在北京召开。本届服贸会打造高水平开放平台,突出展示了数字贸易、5G通讯、工业物联网、智慧办公、区域链创新新业态模式、推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。打造新发展格局,要牢牢把握国内大循环这个主体,紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线,注重需求侧管理形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡:增加就业。合理增加公共消费:减轻居民在教育、医疗、养老、育幼等公共服务方面的负担;加快新基建建设布局一批大科学装置和大试验平台为代表的创新基础设施:进一步发挥市场和政府的作用,引导生产、分配、交换、消费等作出有效制度安排。

结合材料,运用经济生活知识分析如何推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局?(12)

 

13.阅读材料,完成下列要求。(12)

近年来,我国平台经济在提升全社会资源配置效率、提升人民群众生活便利度的同时,平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题也逐步显现,不仅带来影响市场公平竞争、抑制创新活力、损害中小企业和消费者合法权益、妨碍社会公平正义等隐忧,甚至给数据安全、信息安全、经济安全和社会公共利益安全带来风险。20218,中央全面深化改革委员会审定通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施政策的意见》,提出要明确规则、划出底线,设置好“红绿灯”,夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。市场监管总局要着力规范平台经济竞争秩序,促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重创新,实现更高水平、更深层次、更可持续的发展

结合材料,运用政治生活知识,分析说明市场监管总局应如何增强平台经济治理能力(12)

 

14.阅读材料,回答问题。

2021426,市场监管总局依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查108依法做出行政处罚决定,责令其停止违法行为,退还“二选一”保证金 12.89 亿元并处以其 2020 年销售额的 3% 34.42 亿元罚款,同时发出行政指导书,要求美团全面整改

运用政治生活知识,说明市场监管总局调查和处罚美团相关问题的依据。(10)

 

15.阅读材料,完成下列要求。(14)

党的十九届五中全会提出“坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合”。“推动有效市场和有为政府更好结合”这一新概括,体现了我们党对正确处理政府和市场关系的认识上升到新的高度,对构建高水平社会主义市场经济体制,推动形成新发展格局,实现高质量发展意义重大。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,提出“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”的重点任务并作出一系列重要部署。

结合材料,请从社会主义市场经济体制的角度阐述我国如何构建高水平社会主义市场经济体制。

 

16.阅读材料,完成下列要求。

     近来,我国经济运行持续恢复,电力消费增长较快,电力供应紧缺,多地出现拉闸限电的情况。表面上看,是由于燃煤发电不足,但深层原因是长期存在的“市场煤”与“政府电”的矛盾,由于煤炭价格的上涨导致的发电成本难以通过屯价“顺”出去,因此加快电价改革势在必行。20211012,国家发展改革委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,明确四项重要改革内容:

一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价;二是扩大市场交易电价上下浮动范围,调升为“上下浮动不超过20%”,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制;三是推动工商业用户都进入市场;四是保持居民,农业,公益性事业用电价格稳定。发改委表示,改革核心是真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制。

目前,煤电上网电价由“基准价+上下浮动20%”构成,具体电价由发电企业,售电公司,电力用户等供需双方通过协商或竞价确定。从当前看,改革有利于进一步理顺“煤电”关系,平衡现阶段电力市场各方矛盾冲突与利益诉求,缓解电力供应紧缺情况;从长远看,有利于遏制高耗能行业盲目发展,助力“双碳”目标实现。

结合材料,运用经济生活中“价格和市场经济”有关知识,说明当前深化市场化电价机制改革的依据及其积极意义。

 

17.阅读材料,完成下列要求。

     强大的国内市场是我国经济发展的根基和源泉,是我国持续推动经济开放的重要基础。阅读材料,回答问题。

材料一  改革开放40年来,我国经济社会快速发展,居民收入保持稳定增长,中高端需求快速成长,国内市场潜力巨大。但当前经济发展环境复杂严峻,一方面世界经济的不确定性、复杂性增强,依靠出口拉动经济增长的难度越来越大,另一方面当前我国国内市场高质量的产品和服务供给与需求仍不匹配;我国仍然处于工业化和城镇化快速发展阶段,交通、信息基础设施和民生领域仍然存在不少短板;民间投资信心不足、增速下滑;融资难、融资贵的矛盾突出……

材料二  2018121921日举行的中央经济工作会议中强调:要促进形成强大的国内市场。要努力满足最终需求,提升产品质量,加快育幼、养老、医疗等服务业发展,改善消费环境,增强消费能力;要发挥投资关键作用,加大制造业技术改造和设备更新,加强物联网、城际交通等基础设施等投资力度……

结合材料,说明“促进形成强大国内市场”的经济学依据,并从消费或投资任选一角度就如何“形成强大国内市场”提出三条合理化建议。(14分)

     

18.阅读材料,完成下列要求。

     中国改革开放40年,为国内市场发展开辟了前所未有的广阔空间。随着我国经济转向高质量发展阶段,现代化产业体系构建、重大技术装备补短板等内涵式发展需求更为迫切,人民日益增长的美好生活需要不断为国内市场发展拓展空间,居民消费升级将进一步激发内需潜力。社会消费品零售总额,由1978年的1559亿元增加到2017年的366 262亿元,年均增长15%;最终消费支出对GDP增长的贡献率由1978年的38.3%提升至201758.8%

      在当前全球经济复苏乏力、保护主义和单边主义盛行、世界对中国充满期待的大背景下,坚持以供给侧结构性改革为主线,着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,促进形成强大国内市场,具有特别重大的现实意义和深远历史意义。

结合材料,说明促进形成强大国内市场的经济意义,并分析应如何促进形成强大国内市场?(14)

 

19.12分)阅读材料,完成下列要求。

201812月召开的中央经济工作会议强调,要促进形成强大国内市场、提升国民经济整体性水平。

过去的2018年,中美经贸摩擦使中国面临的国际环境发生重大变化,但并没有从根本上影响中国经济发展的总体势头:全年中国经济实现6.6%的增长,服务业和消费对经济增长的贡献分别升至59.7%76.2%,新登记注册企业数日均超过1.8万户……究其原因,主要是因为我们拥有一个潜力依然巨大的国肉市场。电商节日里“剁手族”屡创历史新高的疯狂消费,让我们见证了强大的国内消费市场;传统产业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展,“中国制造”通过供给侧结构性改革精准对接强大的国内市场需求;政府主导的公共服务和基础设施的“补短板”,借助市场和社会资本的力量,显著增强了公共产品供给质量。

结合材料和所学经济知识,说明促进形成强大国内市场对推动我国经济高质量发展的意义。

 

20.阅读材料,回答问题。

当今世界,最稀缺的资源是市场。我们要更好统筹国内国际两个市场,推动经济高质量发展。

【建设全国统一大市场】

我国有14亿多人口,其中中等收入群体超过4亿人,是世界上独一无二的国内大市场。2022410发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》),要求加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变。

党的十八大以来,我国在一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展,科技创新能力显著提升,已经从跟随向并肩和领跑发力。但是,从宏观来看,科技资源依然存在配置错位的问题,科技资源碎片化、利用效率低,科技研发风险大,与新形势新要求还不相适应。《意见》提出,把促进科技创新和产业升级作为加快建设全国统一大市场的主要目标之一。

1)建设全国统一大市场能够推动科技创新。结合材料并运用《经济与社会》知识对这一判断予以说明。

 

【推动区域经济一体化发展】

202211,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式实施。RCEP协定由东盟十国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签署,其总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%,被誉为“全球最大自贸区”。“协定的生命在于实施。”中国商务部新闻发言人表示,商务部将会同协定涉厦的各相关部门,及时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》,帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则,把握市场开放机遇,推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。


2)有人提出疑问:我国加快建设全国统一大市场,还有必要继续推动区域经济一体化深入发展吗?请结合材料,运用《当代国际政治与经济》知识对此予以答复。

 

21.阅读材料,完成下列要求。(14)

超大规模国内市场,是支撑我国经济高质量发展的巨大优势之一。落实构建新发展格局的战略部署,必然要求加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。当前,我国市场体系仍存在着制度规则不统一、要素资源流动不畅通等突出问题,部分地方甚至以“内循环”名义搞地区封锁,设置区域壁垒,限制商品流动,影响了市场功能及规模效益的发挥,给建设全国统一大市场带来了阻碍。

2022410,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发。《意见》坚持问题导向,针对统一大市场建设中出现的堵点和卡点,立破并举。从立的角度,着力抓好“五统一”:强化市场基础制度规则统一,推进市场设施高标准联通,打造统一的要素和资源市场,推进商品和服务市场高水平统一,推进市场监管公平统一。从破的角度,强调进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定,打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

结合材料和经济生活知识,说明建设全国统一大市场对构建新发展格局有何重要意义。

 

22.阅读下列材料,并按要求回答问题。

材料一 《意见》指出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,充分发挥法治的引领、规范、保障作用,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

材料二 2022年4月10,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)正式发布。意见明确提出要“加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。”根据意见,加快建设全国统一大市场的工作原则是:立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政府;系统协同,稳妥推进。主要目标是:持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。

1)结合材料一,运用经济知识分析说明建设全国统一大市场的必要性。

2)结合材料二,运用所学哲学知识分析如何加快建设全国统一大市场。

 

23.阅读材料,完成下列要求。(12 )

2022410,《加快建设全国统一大市场的意见》正式发布,其中,在流通领域,重点提到要建设现代流通网络,即优化商贸流通基础设施布局,加快数字化建设,推动线上线下融合发展,形成更多商贸流通新平台新业态新模式。然而我国的流通领域还存在诸多问题。首先,我国还没有形成完善统一的国内大市场,仍然存在一些约束自由流动的隐性壁垒,超大规模市场的优势尚未得到充分发挥;其次,在物流体系建设上,城乡融合的交通网络不够完善,基础设施数字化和网络化改造相对比较滞后,核心枢纽、主干线路、区域仓储分拨中心、终端配送节点缺乏统筹协调,各种运输方式的衔接效率不高;最后,在社会信用体系建设上还比较滞后,违法失信行为经常发生。因此,疏通流通领域的堵点,对促进国内大循环,建设全国统一大市场,推动经济健康发展具有重要作用。

结合材料并运用社会主义市场经济体制相关知识,说明我国应如何疏通流通领域的堵点以推动建设全国统一大市场。(12)

 

参考答案:   

15 BACAB             67 BC

8.有利于完善我国基本经济制度,处理好市场与政府的关系,激发资本要素活力,推动经济高质量发展,提升我国国际竞争力;有利于规范资本市场秩序,防止资本野蛮生长,为各类市场主体依法平等参与市场竞争创造良好的社会环境;有利于繁荣市场,满足人民美好生活需求;有利于遏止两极分化,推进共同富裕。

9.①整合生产要素,提高要素配置效率(或“实现资源优化配置,),进一步激发全社会创造力和市场活力。(3②发挥数字技术的独特优势,促进实体经济企业技术进步,提高实体经济企业生产效率和产品质量。(3分) ③提升社会数据资源价值,推动大数据发展和应用,促进大数据产业创新发展。(3分) ④促使生产与市场对接(或“促使企业面向市场生产和经营”),提高供给质量。(2分) ⑤促进新业态、新模式的出现,形成新的经济增长点(或“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为我国经济转型发展提供新动力)。(3分)

10.①有利于调动人们从事科学研究的积极性,提高我国的自主创新能力,加快建设现代化经济体系,促进我国经济实现高质量。(3分)②有利于激发企业的自主创新能力和内生技术进步,提高核心竞争力,增强我国经济实力。(3分)③有利于促进对外贸易,引进国外先进技术,吸引外商投资,提高我国对外开放水平。(4分)④有利于贯彻落实创新发展理念,更好地发挥创新引领经济发展的第一动力的作用。(4分)(其他答案,符合题意,可酌情给分)

11.主要特点:具有很强的政策性、强制性和发挥市场机制的作用(3)

影响:①对能效水平低的企业产生抑制性影响,对能效水平高的企业扩大产能产生积极促进作用。(3)②倒逼企业通过科技创新,采用节能低碳技术,开展精细化管理等措施提高能源利用效率,降低排放。(3)③激励企业优化能源结构,扩大新能源利用;(3)④加大对节能技术和新能源开发的投资。(2)

12.①生产决定消费,推动供给侧结构性改革,促进经济高质量发展,提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给,供给创造需求的更高水平动态平衡,为消费结构优化升级创造条件。②消费对生产具有反作用,要增强消费对经济发展的基础性作用,坚持扩大内需。调节收入分配缩小收入差距能够刺激消费需求。③提高消费与扩大投资有效结合、相互促进。加快新基建建设加大基础研究投入,扩大投资需求拉动经济增长。④处理好市场与政府的关系,优化营商环境,建设现代市场体系,打通生产、分配、交换、消费的各个环节,促进资源优化配置、促进生产发展、达成供需匹配。⑤新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环,要建设多元平衡、安全高效的全面开放体系,发展更高层次的开放的经济,更好利用全球资源和市场,也为其他国家提供更加广阔的市场。

13.①健全市场竞争规则,完善平台经济市场监管制度;3分)②履行市场监管职能,加强重点领域监管执法,强化反垄断和反不正当竞争监管;(3)③着力建立全方位、多层次、立体化监管体系,提高监管效能;(3)④坚持以人民群众为中心,自觉接受监督,增强监管工作的透明度。(3)

14.我国是人民当家作主的国家,我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者,必须依法履行职责,为人民服务,对人民负责。(5)市场监管总局属于监管市场行为的具体政府部门,加强市场监管,规范市场秩序,捍卫人民利益,是其必须依法履行的本职工作。(职能与依法行政)(5)

15.①坚持社会主义市场经济体制的制度优势。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度,为完善社会主义市场经济体制提供制度保障。既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。(7)②进一步激发各类市场主体的活力,正确处理政府与市场的关系,形成完善现代市场体系,实现要素市场化配置,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用,是中国共产党在小康社会建设进程中的重大理论创新和实践创造。(7)

16.①商品的价格由价值决定,并受供求关系的影响。改革符合价值规律的客观要求,有利于使电价及时反映企业的生产成本和市场供求关系的变化; ②价格变化影响需求。改革有利于引导工商企业和居民理性用电、绿色用电,节约资源、减少浪费,缓解供需矛盾。③价格变动调节产量和生产要素的投入。改革有利于缓解煤价高企给发电企业带来的巨大成本压力,从而促进电力生产,保障电力安全稳定供应;有利于遏制高耗能行业盲目发展,推动企业加大节能技改投入和绿色化转型力度,转变经济发展方式。④市场决定资源配置是市场经济的一般规律。通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化,传递供求信息,促进生产要素自由流动、有效配置资源。有利于电力市场形成公平有序的竞争秩序,使企业在优胜劣汰的竞争环境中不断提高经营管理水平,增强发电企业和供电企业的活力和竞争力。有利于理顺电力产业链条上下游的资源配置关系和利益关系,促进发电、供电等行业的协调健康发展。

17.经济学依据:①市场在资源配置中起决定性作用,形成强大国内市场,可以进一步发挥市场机制的作用,实现国民经济高质量增长。(3分)②消费对生产有重要的反作用,努力满足最终消费需求,有利于优化经济结构,增强消费对经济发展的基础性作用。(3分)③只有把坚持独立自主与参与经济全球化结合起来,才能促进国民经济持续健康发展。(中国是人口众多的发展中的社会主义大国,必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点。)(2分)

6分)消费角度:①大力发展生产力,完善收入分配制度,促进居民收入增加;②健全社会保障体系,提高医疗保险水平,解决群众的后顾之忧;③整顿和规范市场秩序,建立健全社会信用制度,营造放心消费环境;④提供高品质的产品和服务,培育新兴消费,满足消费者多方面、高层次需要。

投资角度:①优化营商环境,保证不同所有制经济依法使用生产要素,公平公正参与市场竞争;②发挥积极财政政策效应,加大基础设施等领域的补短板、强弱项的力度;③放宽民间投资的市场准入,激发民间投资的积极性,引导投资方向,优化投资结构;④改善金融服务,鼓励发展支持重点领域、新兴行业建设的投资基金。)(每点2分,答对3点即可)

     意义:①促进形成强大国内市场,完善现代化市场体系,增强消费对经济发展的基础性作用,推动我国经济高质量发展;②稳定国内有效需求,带动更多市场主体成长壮大,提振市场主体发展信心,促进经济持续健康发展;③更好地满足人民日益增长的美好生活需要,推动经济社会协调发展;④保持中国对世界经济增长的较高贡献率,为充满不确定性的世界经济注入稳定性、提供动力源,推动更高层次的开放型经济发展。(每个要点2分,任答其中三点即可,共6)

如何促进:①破除不适应需求结构变化的无效供给,不断优化市场供给结构来满足消费者最终需求,巩固“三去一降一补”成果。(2)②建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,支持民营经济发展壮大,增强微观主体活力。(2)③完善激励创新的机制和政策,加大制造业技术改造和设备更新,提升产业链水平。(2)④破除制约国内市场发展的体制机制,建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,畅通国民经济循环。(2)

18.①激发国内消费潜力,增强消费对经济发展的基础性作用,提振中国经济发展信心。(3分)②推进供给侧结构性改革,促进经济转型升级,构建现代产业体系。(3分)③扩大高质量公共产品和服务供给,促进居民消费提供升级。(3分)④壮大市场主体,激发投资活力,推动创业创新。(3分)

19.激发国内消费潜力,增强消费对经济发展的基础性作用,提振中国经济发展的信心。推进供给侧结构性改革,促进经济转型升级,构建现代产业体系。扩大高质量公共产品和服务供给,促进居民消费提质升级;壮大市场主体,激发投资活力,推动创业创新。

20.1)①建设全国统一大市场,发挥我国超大规模市场优势,更充分发挥市场配置资源的决定作用,引导创新资源有序流动和合理配置,提高科技资源利用效率。②降低创新成本和风险,提高创新效益和创新主体的积极性,提升我国科技创新能力和水平。

2)①当今世界是开放的世界,经济全球化和区域一体化是不可逆转的历史大势。②开放是当代中国的鲜明标识,更加主动地参与和推动经济全球化进程,有利于构建新发展格局。③中国是世界主要经济体和负责任大国,奉行多边贸易体制,同世界深度互动,有利于促进世界共同发展、持续发展。

21(14)①建立全国统一的市场制度规则,建设高标准市场体系/建设统一开放竞争有序的现代市场体系/构建高水平社会主义市场经济体制/更好发挥市场作用,打通制约经济循环的关键堵点/畅通生产、分配、交换、消费四环节,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动/推动国内市场高效畅通和规模拓展。(4)②打破地方保护和市场分割/打破市场垄断和不正当竞争行为,优化营商环境,促进公平竞争/降低市场交易成本,激发市场活力/激发市场主体创业创新活力。(4分)③发挥国内超大规模市场的优势,推动供给与需求更高水平的动态平衡/形成供需互促、产销并进的良性互动,增强经济发展内生动力/增强内需对经济增长的拉动力/畅通国内大循环。(3分)④推动国内与国际市场更好联通,促进内外市场规则标准融通/更好利用全球要素和市场资源,培育参与国际竞争合作新优势/提高对外开放水平/促进国内国际双循环。(3分)

22.1)①建设全国统一大市场是实现资源优化配置的必然要求。全国统一大市场有助于在更大范围内发挥市场在资源配置中的基础性作用,实现取长补短、资源共享,促进国内各区域加快发展。②全国统一大市场是市场经济开放性的内在要求。市场经济的开放性,要求国内各区域各方打破地域封锁、开放市场、加强合作,如此,资源才能合理流动,也才能促进各区域加快发展。③建设全国统一大市场是适应经济全球化的客观要求。在经济全球化加速推进,国际区域合作方兴未艾的背景下,致力于建设全国统一大市场是国际区域合作的必然选择,对于推动国际区域合作、共同发展,从而实现区域协调发展,具有重要的意义。

2)①重视关键部分的作用。关键部分对整体起决定性作用。加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点。②坚持系统优化的方法,树立综合思维方式。根据意见,加快建设全国统一大市场应立足内需,畅通循环;系统协同,稳妥推进。③坚持发展的观点。要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。④坚持全面的观点,反对一点论和片面性。根据意见,加快建设全国统一大市场,既要立破并举,又要完善制度;既要市场有效,又要政府有为。⑤坚持辩证的否定观,树立创新意识。进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。

23.①完善市场规则。加强市场监管,建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。 (3)②发挥财政的作用,加强城乡物流基础设施建设,推进物流产业优化升级,努力实现物流行业供求有效衔接,推动物流产业高质量发展。(3 )③切实加强社会诚信建设,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度。(3)④综合运用经济、法律、行政手段,打击违法失信行为,规范市场秩序。(3)(评分意见:其他切合题意的表述,可酌情给分)



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