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我国行政区划将重大改革新的直辖市是谁?

发表日期:2024年1月6日  本页面已被访问 4096 次

2022622,中央全面深化改革委员会召开了第26次会议,会上通过了《关于加强和改进行政区划工作的意见》等多份文件。在谈到行政区划改革时,会议强调:

党的十八大以来,全国行政区划设置和调整工作总体稳慎有序推进。要加强党中央对行政区划工作的集中统一领导,行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策。

要加强战略性、系统性、前瞻性研究,组织研究拟定行政区划总体规划思路,提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性,确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

要把历史文化传承保护放在更重要位置,深入研究我国行政区划设置历史经验,稳慎对待行政区划更名,不随意更改老地名。要坚持行政区划保持总体稳定,做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。要完善行政区划调整标准体系,加强行政区划同相关政策、规划、标准的协调衔接,依法加强行政区划管理。

上面的表述释放以下几个信号:

第一,行政区划的重大改革、重要政策、重大调整由党中央研究决策,这为省级层面区划调整创造了条件。

第二,虽然提出稳妥起见,稳字当头,但文件出台意味着,新一轮行政区划改革即将开始。

第三,调整的思路是:确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应,这也就意味着未来区划调整会从以上几个方面进行。

一直以来,网上都有各种关于行政区划调整的讨论,不过这次真的是要快来了。

首先,是中央层面出了文件,说明行政区划调整要进行了。

其次,从目前经济状况来说,也需要来一次行政区划调整。因为疫情,国内投资疲软,经济发展放缓,如果进行行政区划调整,增加新的直辖市,新的省城,无疑会促进当地的经济建设。京沪深等城市如果扩容,也会带动新区的发展和建设。

再次,过去40年,中国的区划调整很少,可过去40年中国的经济和人口分布发生了翻天覆地的变化,需要来一次新的大规模的区划调整还重新界定行政边界,以期更有利于区域经济发展。

最后,这些年在经济发展过程中,确实遇到了因为行政区划不同带来的问题,比如燕郊进京工作人员的通勤问题,深圳地域狭小产业发展受限问题,只要行政区划调整一下,这些问题就可以迎刃而解。

所以从各方面来说,来一次大的行政区划调整,都是由必要的。

从人口来说,广东、河南都是人口过亿的大省,山东、江苏也是人口大省,这些省份放在全世界来说,比GDP排名前十的德英法等国家总人口都多。

从经济规模来说,广东的GDP和俄罗斯相当,一个省的GDP比世界很多国家都多。

从面积来说,新疆160万平方公里,和德意日英法的面积总和差不多,内蒙东西跨度2700公里,比北京到深圳还远400公里。如此大面积作为一个省级单位,管理起来不轻松。

我国的省级行政区划是23个省,5个自治区,4个直辖市,2个特别行政区,合计34个省级行政单位。对应的,美国937万平方公里,3.3亿人口,有51个省级行政区划(50个州,1个特区),日本37万平方公里,1.2亿人口,有47个省级区域,我国人口众多,面积广阔,省级行政单位明显少,却有增加的必要。

20207月,中国科学院地理科学与资源研究所的王开泳、陈田撰写的了《十四五时期行政区划设置思路与空间治理的探讨》的研究报告,报告提出了如下建议:

第一,设立直辖市,缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理。配合一带一路倡议和城市群发展战略,支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

第二,培育全球中心城市优化整合北京、广州行政区划设置,适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行政管辖范围。

深改委文件中,行政区划的调整思路是:确保行政区划设置和调整同国家发展战略、经济社会发展、国防建设需要相适应。

从国家发展战略考虑,从经济发展角度考虑可以把人口和经济规模过大的省份进行拆分,增加新的省和新的直辖市,从国防建设需要考虑,可以把北部边疆面积过大的省份进行拆分,增加新的省。

可以考虑增加3个直辖市,3个省。

我国沿海有大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个计划单列市,计划单列市在经济和财政上由国务院直管,和省里各市不在一个锅里吃饭,因此和周边城市联系不够紧密,如果把计划单列市升级为直辖市,不仅可以带动周边地区更好的发展,而且原来的省城不动,便于操作。

可以考虑把本省面积较大、地理位置上也相对独立的大连、青岛、深圳这三个城市设立为新的直辖市。

可以考虑把大连、营口、鞍山这三个城市组成新的大连直辖市。把青岛、烟台、威海三个城市组成新的青岛直辖市,把深圳、惠州、汕尾三个城市组成新的深圳直辖市。

一直以来,深圳的发展都面临土地狭小的困局,深圳的土地面积1997平方公里,惠州面积11347平方公里,汕尾面积4865平方公里,深圳虽然面积狭小,但经济和人口规模却比惠州、汕尾大得多,通过把惠州、汕尾划入深圳组成直辖市,可以做到优势互补,更好的发挥深圳作为大湾区经济中心的作用。

东北经济这些年缺乏活力,建立大连直辖市,可以更好的带动东北地区的经济发展。青岛升格为直辖市,可以让经济发展条件优越的胶东地区更上一层楼,使得青岛成为北方耀眼的城市明星。

以徐州为中心,把江苏省4个城市,山东省2个城市,安徽省2个城市,河南省1个城市,合计9个城市组成新的淮海省,徐州为省城。徐州自古就是九州之一,历史悠久,成为省城更有利于徐州带动周边城市发展。这种情况下,江苏、山东、河南三个人口和经济大省的规模也会降下来,起到缩小人口和经济大省规模的目的。

新疆面积占据全国六分之一,面积相当于16个江苏省,可以考虑把新疆建成两个省,北疆为天山省,以乌鲁木齐为省城,南疆为昆仑省,以喀什为省城。乌鲁木齐为整个西北边疆最大的城市,喀什是经济特区,这些年经济发展迅速,成立两个省,可以更好的建设西北边疆中心城市,不仅可以带动周边地区发展,也有利于一带一路的建设。

内蒙古面积110万平方公里,可东西狭长,跨度达到了2700公里,一个省份承担了整个北部的边境线,可以考虑在内蒙古西部设立蒙西省,以呼和浩特为省城,在内蒙东部设立蒙东省,以锡林浩特为省城。锡林浩特成为省城,不仅可以增加一座边疆中心城市,还可以更好的带动整个蒙东区域发展。

除了增加新的直辖市和省,还可以考虑在一些重点发展区域,涉及到国家发展战略的区域内部调整。以便更好的让中心城市引领区域发展。

上海面积6340平方公里,作为直辖市和国内第一大城市,面积明显的小了,缺乏土地空间,不利于上海对新兴产业进行布局,也不利于上海发挥经济领头羊的作用。

可以考虑把浙江省的嘉兴市划给上海,嘉兴面积3915平方公里,嘉兴划入上海,使得上海的土地面积增加了60%,可以让上海拥有更大的发展空间,更好的带动长三角地区发展。

北京虽然有16410平方公里,但是60%的面积是山地,真正能够用于经济发展的南部东部平原地区面积并不大。北京承担着大国首都的角色,经济发展更多的会布局外围地区。

可以考虑把河北的三河、大厂、香河三个县划给北京,三河、大厂、香河这三个县被称为北三县,面积1277平方公里,地处京津之间,不和河北本省相连,是国内目前最大的一块飞地。北三县划给北京,不仅让北京在主要发展方向上的东部有更大的发展空间,而且也便于行政区划管理。

北三县居住了几十万在北京工作的北漂,每天跨境上班,如果北三县划给北京,就可以更方便的解决职住一体的问题。目前北京市政府到北三县只有4公里,一个直辖市的政府大门到边界只有4公里,开车5分钟,明显不合乎常理,这个不合乎常理充满想象空间。

雄安新区是国家的试验田,类似1980年的深圳,承担着深层次改革的重任,可以考虑把河北省的固安县、高碑店市、涿州市划给雄安新区,组成新的雄安市,新的雄安市和北京相邻,紧邻大兴机场,可以方便的和北京对接,更好的完成疏解北京人口产业向雄安转移的重任。

如此行政区划调整之下,增加了3个直辖市,3个省,可以把经济规模排名前五的广东、江苏、山东、浙江、河南等五个省的规模缩小,更有利于管理,而且在沿海地区增加了3个直辖市,可以更好的发挥东部沿海经济发展领头羊的作用。

把面积庞大的新疆和内蒙区域进行重新划分,可以更方便的进行行政管理,有利于边疆地区均衡发展,多建两个省城,可以更利于带动周边经济发展。

把京沪深三个大城市的规模做大,使得三个城市的发展空间更大,机会更多,可以更好的带动京津冀、长三角、大湾区三个国家级都市圈发展。

把雄安新区做大,成立新的雄安市,升级为副省级城市,不仅可以更快捷的承接首都的人口产业转移发展,带动河北省经济发展,而且作为深化改革的试验田,可以更好的进行先行先试,起到1980年代深圳特区对全国的引领作用。

行政区划调整不仅对区域经济发展和产业布局影响极大,而且直接会决定城市发展的未来空间,直接影响到居民的手中最大的财富,当地不动产的价格。

因此,行政区划调整,特别是新直辖市的设立,对于大家来说,无论是学者还是民众,一直都是热门话题,参与的热情极高。

既然新一轮的行政区划调整已经启动,作为个人,请密切关注,因为这不仅影响到自己未来的工作机会,也影响到自己手里房子的价值。



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