教育部关于加强和改进新时代基础教育

教研工作的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

教研工作是保障基础教育质量的重要支撑。长期以来，教研工作在推进课程改革、指导教学实践、促进教师发展、服务教育决策等方面，发挥了十分重要的作用。进入新时代，面对发展素质教育、全面提高基础教育质量的新形势新任务新要求，教研工作还存在机构体系不完善、教研队伍不健全、教研方式不科学、条件保障不到位等问题，急需加以解决。为贯彻落实全国教育大会、全国基础教育工作会议精神，深化教育教学改革，全面提高基础教育质量，现就进一步加强和改进新时代基础教育教研工作提出如下意见。

一、总体要求

　　1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观，为构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的专业支撑。

2.主要任务。服务学校教育教学，引领课程教学改革，提高教育教学质量；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式，提高教书育人能力；服务学生全面发展，深入研究学生学习和成长规律，提高学生综合素质；服务教育管理决策，加强基础教育理论、政策和实践研究，提高教育决策的科学化水平。

二、完善教研工作体系

　　3.健全教研机构。按照《中共中央  国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求，进一步完善国家、省、市、县、校五级教研工作体系，有条件的地方应独立设置教研机构，暂不具备条件的地方应在相对统一的教育事业单位内独立设置，形成上下联动、运行高效的教研工作机制。各级教育行政部门要加强对教研机构的组织领导，上级教研机构要加强对下级教研机构的业务指导，教研机构要加强与中小学校、高等学校、科研院所、教师培训、考试评价、电化教育、教育装备等单位的协作，形成以教育行政部门为主导、教研机构为主体、中小学校为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。

　　4.明晰工作职责。教育部基础教育课程教材发展中心在部内有关司局指导下，组织开展基础教育教研工作，发挥专业引领作用，组织实施重大教学改革研究项目，建设基础教育教研基地，指导各地教研工作。地方各级教育行政部门要进一步明确教研机构的工作职责，充分发挥教研机构在推进区域课程教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。省级教研机构要加强对教研工作的统筹指导，市、县级教研机构要重心下移，深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。

　　5.强化校本教研。校本教研要立足学校实际，以实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着力增强教学设计的整体性、系统化，不断提高基于课程标准的教学水平。学校要健全校本教研制度，开展经常性教研活动，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。

三、深化教研工作改革

　　6.突出全面育人研究。聚焦构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，围绕如何突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面重点问题，强化学科整体育人功能，深入开展内容、策略、方法、机制研究，指导学校将德智体美劳全面培养的要求有机融入教育教学全过程，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

　　7.加强关键环节研究。加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究。强化国家课程研究，指导学校和教师准确把握国家课程方案和课程标准，做好课程实施工作；加强地方课程和校本课程开发研究，丰富学校课程体系，满足学生多样化发展需求。加强综合性和实践性教学研究，指导学校和教师不断创新教学组织形式和教育教学方式。加强作业设计研究，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。加强考试评价改革研究，提高考试命题质量，推动建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。

　　8.创新教研工作方式。要根据不同学科、不同学段、不同教师的实际情况，因地制宜采用区域教研、网络教研、综合教研、主题教研以及教学展示、现场指导、项目研究等多种方式，提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。积极探索信息技术背景下的教研模式改革。各地要对教研员每学期到学校讲授示范课、公开课，组织研究课，开展听评课和说课活动等提出明确要求；建立教研员乡村学校、薄弱学校联系点制度，组织教研员到农村、贫困、民族、边远地区学校和薄弱学校持续开展教学指导，帮助乡村学校和薄弱学校提升教育教学质量。

四、加强教研队伍建设

　　9.严格专业标准。严格教研员准入制度。教研员一般应具备以下基本条件：（1）政治素质过硬。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻党的教育方针。（2）事业心责任感强。有教育理想和教育情怀，热爱教研工作，自觉为提高基础教育质量贡献智慧。（3）教育观念正确。遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德智体美劳全面培养，积极践行发展素质教育。（4）教研能力较强。具有扎实的教育理论功底，教学经验丰富，原则上应有6年以上教学工作经历，具有中级以上教师专业技术职称，在教育教学上取得优异成绩。（5）职业道德良好。遵守教研工作学术道德，作风民主，有较强的服务精神，善于听取和总结基层经验，勇于探索教育教学改革创新。各省级教育行政部门可从实际出发，进一步明确各级教研员准入条件。

　　10.认真遴选配备。严格按照专业标准和准入条件完善教研员遴选配备办法。建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应按照国家课程方案配齐所有学科专职教研员，有条件的地方应分学段配齐所有学科专职教研员；各级教研机构可在中小学或其他相关机构聘请若干名符合条件的兼职教研员。优化教研队伍年龄结构，及时遴选优秀年轻教师充实教研队伍，保持教研队伍充满活力。建立专职教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1学年以上教育教学工作。对于不履行教研职责、违背教研员职业道德、不适宜继续从事教研工作的教研员，应及时调整出教研队伍。

　　11.促进专业发展。加强教研员培训，将其纳入教师“国培计划”，教育部每年组织骨干教研员国家级示范培训；省、市、县级教育行政部门要建立教研员全员培训制度，每位教研员每年接受不少于72课时的培训。各级教育行政部门和教研机构，要根据教育教学改革需要，设立若干重点研究项目，组织教研员开展课题研究，提高教研能力和教学指导水平。教研员专业技术职称原则上执行中小学教师职称系列，也可根据自身情况，选择社会科学研究系列；各地要充分考虑教研员岗位专业要求高、指导责任重的特殊性，适当提高教研机构专业技术高级岗位比例。依法依规保障教研员工资待遇，对作出突出贡献的教研员应予以表彰奖励。

五、完善保障机制

　　12.加强组织领导。各地教育行政部门要高度重视教研工作，将其摆在更加突出的重要位置，切实加强工作指导，确保教研工作正确方向，及时研究解决教研工作中遇到的困难和问题，保障教研工作有效开展。要认真做好教研机构负责人和教研员的遴选配备工作。加强教研制度建设，抓紧完善教研工作体系，积极推进教研工作创新，加大对各地各校教研工作典型经验的宣传推广力度，促进教研工作科学化、专业化和规范化发展。

　　13.加大经费投入。各级教育行政部门要把教研工作经费纳入本级教育事业经费预算，保障教研工作经费随教育事业的发展逐步增加，确保教研机构日常运转和组织开展重要教研课题研究的经费需要，并对学校开展教研工作给予经费支持。

　　14.强化督导评估。教研工作要作为地方人民政府履行教育职责的重要内容，各地教育督导部门要将其纳入督导评估体系，重点督导评估教研工作方向、机构设置、队伍建设、条件保障和教研工作实效等。强化督导评估结果运用，将评估结果作为评价政府履行教育职责行为和对教研机构及教研员实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。   

教育部

2019年11月20日

中小学教研工作常规

(说明：《中小学教研工作常规》共5块20条)

教育的使命是育人，教研的使命是为了更好的育人。为了切实做好教研工作，努力使教研扎根教学、为了教学，同时又引领教学、促进教学，真正让教研成为学校教育质量的重要保障，依据教育部《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》及相关教育法规要求，结合中小学教研工作实际，整理形成《中小学教研工作常规》，供大家学习参考。

一、总则

1.教研工作方向。教学研究是教育教学的重要组成部分。要坚持为党育人、为国育才的教研方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，树立科学的教育质量观，为构建德智体美劳全面培养的教育体系，发展素质教育，培养担当民族复兴大任的时代新人提供强有力的专业支撑。

2.教研工作目标。教研工作主要目标是：服务学校教育教学，引领课程教学改革，提高教育教学质量；服务教师专业成长，指导教师改进教学方式，提高教书育人能力；服务学生全面发展，深入研究学生学习和成长规律，提高学生综合素质；服务教育管理决策，加强基础教育理论、政策和实践研究，提高教育决策的科学化水平。

3.教学研究工作内容。教学研究工作包括对教育教学的内容、过程、方法、管理等问题的综合研究或专题研究，包括教育教学的各种改革实验和各种相关教研活动。

4.强化校本教研。校本教研要立足学校实际，以实施新课程新教材、探索新方法新技术、提高教师专业能力为重点，着力增强教学设计的整体性、系统化，不断提高基于课程标准的教学水平。学校要健全校本教研制度，开展经常性教研活动，充分发挥教研组、备课组、年级组在研究学生学习、改进教学方法、优化作业设计、解决教学问题、指导家庭教育等方面的作用。

5.教研工作原则。学校教研工作应遵循理论联系实际的原则，以学科教研为重点，以教法研究为中心，以课堂教学改革为主要途径，坚持“教”中有“研”，“研”中有“教”，以“研”促“教”，“研”“教”结合的方针。

二、教研组织

6.学校设立教研组织。学校设立学科或综合教研组，教研组接受学校教导处和校长的直接领导。

7.教研工作实行校长负责制。学校教研工作由校长负总责，学校教研活动由主管校长或教导主任负责组织实施，教研组活动由教研组长负责组织实施，相关人员须全员参加。

8.教研组长条件与推选。教研组长必须具备下列条件：

（1）有良好的师德；

（2）有过硬的教学基本功，教师综合素质评价名列前茅，教学效果好；

（3）有较强的组织能力和研究能力，承担过乡镇以上公开课（或专题报告）或发表县以上教研成果；

（4）有三年以上教龄。

教研组长由民主推选、业务聘任或行政任命产生。

三、教研形式

9.教研基本形式。教师自我反思、同伴互助、专业引领、读书是开展以校为本教研，促进教师专业化成长的四个基本形式。

10.自我反思。主要是通过教师反思个人课堂教学中的成功经验、存在问题与教学意外等，不断改进教学、优化教学、提高教学，促进自我专业成长。

11.同伴互助。主要是通过教师之间的交谈、协作和帮助，实现教师共同成长。交谈指信息交换和经验共享，包括专业会谈和专题研讨；协作指教师共同承担责任完成任务，使教师在互补共生、互动合作中成长；帮助是指骨干教师在同伴互助中要发挥积极作用，帮助和指导一般教师成长。

12.专业引领。学校要积极主动地联系邀请专职教研员、外校教学名师、大专院校教学研究者等人员参与学校教研，通过专题学术报告、理论学习辅导、课堂教学示范与指导以及教学专业咨询（座谈）等形式，引领教师专业成长。

13.读书成长。读书是引领教师专业成长的重要方式。学校要积极组织教师读好三类书：一是读本体性知识类书籍（即教什么的知识书籍），丰富自己专业知识；二是读条件性知识类书籍（即怎么教的知识书籍），提升自己专业能力；三是读人文性类书籍，促进自己专业精神成长。

四、教研任务

14.学校教研的基本任务。组织教师学习党的教育方针政策、教育法规、教育教学理论、学科专业理论知识，进行教材教法研究，开展专题研究和课题研究，举办教学研讨活动，进行课程改革、教改试验和课堂教学改革优化研究等。

15.开展专业学习。其内容主要包括：

（1）学习新时代党的教育方针政策和教育法规；

（2）学习有关新课程改革的理念、经验、规章和要求；

（3）学习学科课程标准及相关辅导材料等；

（4）学习先进的教育理论、教学方式、教学方法、教学手段、教学经验和学习理论等。

16.开展优化教学研究。其主要内容有：

（1）研究课程标准与标准解读，明确各年级、各单元、各章节的教学要求、教学重点、教学难点；

（2）研究教材与教学参考书，灵活运用教材、科学处理教材，形成教材学科逻辑；

（3）研究学生与认知规律，读懂学生知识基础、能力基础、情感基础及立德树人基础，形成学生心理逻辑；

（4）研究教法与学法，根据课标要求、教材内容和教学实际恰当选择教学手段，合理选用教学方法与重点学法指导；

（5）研究备课，要做到“四备”：备课标，明确教学目标。备教材，形成学科知识逻辑。备学生，把握学生心理逻辑。备过程，优化教学流程；

（6）研究课堂教学艺术，开展听课评课活动。每学期科任教师听课课评课节数，班主任不少于10节，一般教师不少于20节。

17.开展专题研究和课题研究。其主要形式包括：

（1）开展专题研究。所有教师每人每年必须确定一个教研专题，紧紧围绕专题进行教研活动。按照专题参与一年一度的“一人一题一文”活动，架设从经验到理论认识的桥梁；

（2）开展课题研究。课题产生办法，一是申请上级科研部门的既定课题，二是自行确定课题，报上级业务主管部门审批。课题组的组成，既可以按教研组组成，也可以跨越组别组成，重要课题经过批准，应确定专门班子进行攻关；

（3）开展教学现状、质量现状以及学科教学情况等诸方面的调查研究，分析成因，寻找对策，形成有指导意义的调查报告；

（4）开展逐学期的成功教学经验总结活动，提取规律性的认识，不断提高教师业务水平和教学能力；

（5）开展“四项评优”。学校每学期组织一次课堂教学、教学设计、案例反思和自制课件（或教具、投影片）评优活动。

18.开展有特色的教育教学研讨活动。其主要内容有：

（1）组织“赛教赛说”活动，评选优质课教师和教学能手；

（2）组织教师参加教育教学科技练兵活动及竞赛活动，评选教学技能优胜者和教学单项技能标兵；

（3）组织课堂教学改革观摩课、示范课、研讨课活动，大力推广本地校新的教学经验和教研成果；

（4）组织各层次的教育教学论文宣读会、课堂教学改革研讨会或经验交流会，积极向上一级教研部门推荐优秀成果；

（5）进行开放教学展示活动。规模较大的学校每学期开展“教科研展示周”活动，向外校、家长和社会开放，促进家长和社会对课改的认识与关注。规模较小的学校每学期明确2—3个教学开放日；

（6）邀请省市县教学能手或骨干教师上示范课，为教师专业成长提供榜样。

五、教研管理

19.加强教研文化建设。

（1）校长是以校为本教研制度建设的第一责任人。校长要有科研兴校的办学理念，创造条件，积极主动地营造学校教研氛围和教研文化；

（2）建成教研激励机制。学校要从实际出发，建立有利于教师积极参与以校为本教研的评价机制，激发教师参与活动的积极性和创造性。坚持每学期组织一次先进教研组与教研先进个人评选表彰活动活动。

20.对教研工作管理。

（1）组织制定教研计划。教研工作计划须做到目标明确，任务具体，安排得当，有较强的操作性。

（2）做好教研过程重点内容的检查指导。学校每学期至少进行两次检查指导。检查中发现问题的，应及时指出，限期改正。

（3）定期进行教研工作总结。教研组每学期应写出一份全面的或专题性的工作总结，各科任教师每学期应写出一份全面或专题性工作总结。

（4）保证教研活动时间与成效。学校教研组每周活动一至二次，每学期不少于１８次，每次不少于2小时；每次教研活动均应做到：有主题内容、有具体安排、有前期准备、有中心发言、有研究记录，切忌流于形式。

（5）保证教研经费的投入。原则上用于教研教改工作的经费不少于学校总支出的30％。要创造条件支持教师有计划、有组织的进行外出参加学习培训活动。