【命题揭秘】

　　近年来，全国高考政治试题命制的指导思想一直强调以学科内综合为主，着重考查学科内的基础知识、主干知识和贴近社会热点的问题。命题原则主要突出由知识立意向能力立意的转变，着重考查考生分析问题与解决问题的能力。在命题方式上，主要是运用一定的理论分析某个具体材料，一般是分析其原因，或揭示其本质，或解决某个具体问题。无论是选择题还是非选择题，都不会超越这个模式。所不同的是，选择题一般通过选项直接提供分析的结果，要求考生进行选择，而非选择题则要求考生自己提供分析的结果。从命题方式上看，材料、理论、能力与答案是政治学科命题的基本要素。从题型结构上看，文综卷中的政治试题一般分选择题与非选择题两大部分，选择题只考单项选择题；非选择题一般为材料分析题。而江苏、广东等省份的政治单科试题虽然也分为两大部分，但在题型结构上却有较大的区别，选择题分为单项选择题和不定项选择题；非选择题又分为简答题、辨析题和论述题。

 【命题分析】

　　2004年是中国高考体制改革最大的一年，经教育部授权，包括广东在内的11个省市实行高考自主命题。无论是文科综合能力测试还是政治单科测试，就试题而言，具有贴近社会热点问题、突出主干知识、强化知识内在联系、注重考查知识运用能力等特点，同时具有较强的自主命题地区的地方特色。从命题取材的特点看，主要表现在以下几个方面：

　　1.材料的现实性强。人文社会科学的学科知识来源于现实生活，并且这些知识最终又必须运用到现实生活中去，现实生活是学习人文社会科学的源泉和力量所在。现实性是政治学科教学和考试所遵循的基本原则之一。在高考政治试题命题中专家十分注重材料的现实性。一方面，政治试题所引用材料在形式上注重事件与数据的时效性，如实地反映社会生活的最新状况；另一方面，所引用材料在内容上将视角集中于人们所共同关心的话题上，引导学生直面关系国计民生的热点、重点问题。这一点在历年的高考试卷中都有清晰地反映，以2004年高考文综卷政治试题为例，在试题所涉及的几个主题中，无论是宪法修正案、电信业的蓬勃发展、禽流感疫情及防治、干部人事制度改革等问题，还是中央"一号文件"、能源问题等都是极具现实意义的。它们或从国家的大政方针出发，或从社会发展的某一个局部、某一个侧面出发，或从人们对社会现象认识的深化出发，都清晰地反映和阐述了我国目前政治、经济、文化等各个领域的现实问题，体现了鲜明的时代特征。

　　2.材料的信息量大。全国高考实行综合能力测试几年来，试卷中围绕生态、科技、经济、重大工程等题眼命制的试题层出不穷，设问方式变化多样，能够做到这一点的根本原因之一就是这些材料的信息量大。如2002年高考文综卷第36题首先引用了范仲淹《岳阳楼记》中的名句，给人以鲜活的感性认识；其次又谈到洞庭湖面积的变化，从广达6 000多平方公里浩浩荡荡的景象，到由于围湖造田和泥沙淤积造成的面积缩小，再到近些年的退耕还湖；在谈到洞庭湖的治理现状时，涉及到政府的投资和综合治理行为、湖区经济的变化、湖区生态环境的改善等。综观整个材料，无论是从时间的跨度还是从政治、经济、生态的多角度思考，都给考生留出了较大的比较和分析的空间，至今仍为人们所津津乐道。另外，2003年高考文综卷第41题以人口迁移为主题，2004年高考文综卷第39题以能源问题为主题，它们均保持着这种特色。

　　3.取材的领域广泛。政治试题所选材料的领域是非常广泛的，这与目前政治课的内容密切相关。目前高中阶段政治课的内容包括经济常识、哲学常识和政治常识，这三部分内容本身就已经使政治课成为一门综合课，为政治试题取材的广泛提供了坚实的基础。取材广泛是指对这些材料的选择不一定集中于某些特定的领域，而往往在试卷整体上注重选取各个范围的案例。例如，在2003年高考文综卷政治试题中，有区域经济的案例，有审美文化的案例，有国际会议的案例，有国际贸易的案例，有党建的案例，甚至诗词歌赋均入题等。高考文综卷的这些特色对中学政治课教学改革有明显的导向作用，有利于拓展中学生的视野，有利于培养中学生的人文素养。

　　高考命题从知识立意向能力立意转变并不意味着否定"双基"的重要性，因为学科的基本知识和基本技能是综合能力形成的基础，在文综卷中仍然具有重要地位。高考文综试卷中政治试题对基础知识的考查主要表现为以下特点：

　　1.突出考查学科主干知识。实行综合能力测试以来，强调对学科主干知识的考查是命题的基本取向。这既是保证考试公平、有效的基本措施和手段，又是对考生多年来刻苦学习文化基础知识、训练基本技能、培养基本能力的鼓励和尊重，还维系着教学过程和教学秩序的稳定。在2004年高考文综卷政治试题中无不体现着这一点。如选择题中考查公民的正当权利、依法治国原则、生产与消费、诚信原则、国家的经济职能、人与自然的关系、实践与认识、价值与价格等知识；非选择题中就中央"一号文件"考查了国家履行经济职能的必要性和抓主要矛盾的知识，就能源(电力)问题考查了公有制经济与非公有制经济、市场机制与宏观调控在发展电力工业中的作用和坚持实事求是原则等知识，而这些都是学科知识中的主干部分和教学中的重点内容。

　　2.关注时政热点和社会热点，具有很强的时代气息。关注社会热点是高考政治命题的突出特点，试题紧扣时代脉搏，引导学生关注社会、关注历史、关注自然、关注科学，强烈体现国家意志，体现当今时代的主题--和平与发展。一方面，试题认真贯彻和体现中共十六大报告和十六届三中全会的精神和内容。如全国卷Ⅰ中涉及到的"弘扬和培育民族精神""加强和改进党的建设""行政制度改革(完善社会主义市场经济体制)""科学发展观""睦邻、安邻、富邻政策""振兴东北老工业基地"等内容；全国卷Ⅱ中涉及到的"保护公民合法的私有财产不受侵犯""打破电信行业垄断""干部人事制度改革""中央'一号文件'与'三农'问题"等内容；全国卷Ⅲ中涉及到的"弘扬求真务实精神""和平崛起""'和而不同'""农民增收问题"等内容；北京卷中涉及到的"股份制""国务院机构改革""修宪""解决固定资产投资过热""维护人民币汇率稳定""'神舟'五号与载人航天技术""农业与农民的增收问题"等内容；天津卷中涉及到的"'三农'问题与城乡统筹发展""人才强国战略""修宪与'三个代表'重要思想""发展循环经济"等内容；江苏卷中涉及到的"加强党内监督""人才强国战略""'神舟'五号""公民道德宣传日""朝核六方会谈""修宪"与"'三农'问题"等内容；上海卷中涉及到的"3·20公投""中央'一号文件'""'神舟'五号与载人航天精神""修宪""树立正确的人才观""就业是民生之本"与"保护农民工的合法权益""坚持以人为本"等内容；辽宁卷中涉及到的"修宪与尊重和保护人权""'三农'问题"等内容；广东广西卷中涉及到的"以人为本""修宪""'神舟'五号""3·20公投""朝核六方会谈""群众利益无小事""保钓事件""和平崛起""绿色GDP""取消农业税"等内容。另一方面，试题又突出对社会热点问题的考查，关注人类的生存、发展和生活质量。如全国卷Ⅰ中涉及到的"2008年北京奥运会""保护海洋资源"；全国卷Ⅱ中涉及到的"禽流感和人与自然的关系"；全国卷Ⅲ中涉及到的"淮河治理"和"粮食安全"；江苏卷中涉及到的"劣质奶粉事件与食品安全问题"；天津卷中涉及到的"非典问题""资源问题""青少年成长问题"等。

　　3.综合运用多种知识考查方式。高考文综政治试题对主干知识的考查方式有微观知识考查、中观知识考查和宏观知识考查等几个方面。微观知识考查围绕基本概念、基本原理设置问题，注重知识"点"的考查；中观知识考查围绕基本理论设置问题，注重知识"线"的考查；宏观知识考查着眼学科思想，注重知识"面"的考查。三种知识考查方式相结合是近几年政治试题考查的主要特色。

　　关于微观知识考查。例如，2003年高考文综卷第41题第(4)小题："依据上述材料，说明我国是如何坚持'依法治国'的。" 2004年高考文综卷第38题第(2)小题："运用国家经济职能的知识，说明公布中央'一号文件'的必要性。"第(3)小题："试运用抓主要矛盾的原理，分析'一号文件'将着力点放在增加农民收入的决策依据。"第39题第(7)小题："根据上述材料，分析我们应如何实事求是地解决电力短缺的问题。"这些题都属于微观知识考查，即围绕国家经济职能、依法治国、主要矛盾原理、实事求是原理等知识"点"进行考查。

　　关于中观知识考查。例如，2002年高考文综卷第38题第(3)小题："从围湖造田到退耕还湖的转变，给了我们什么哲学启示?"2003年高考文综卷第39题第(1)小题："2002年夏季，北京等地为缓解当地旱情，采用了许多人工降雨的措施，明显增加了降水。试分析'人工降雨'体现的哲学道理。"2004年文综卷第39题第(6)小题："根据所学经济常识，分析上述材料中发展电力工业的措施。"这些题都属于中观知识考查，即围绕唯物论、辩证法、我国基本经济制度、市场经济理论等知识"线"进行考查。

　　关于宏观知识考查。例如，2003年高考文综卷第39题第(2)小题："试运用所学经济常识，分析气象经济迅速发展这一现象。"2003年高考文综卷第41题第(3)小题："结合以上材料，运用所学经济常识，说明城市化对我国经济发展的意义。"这些题都属于宏观知识考查，重点考查考生学科思想的掌握及运用，着眼于知识"面"考查。

【命题展望】

　　综观近几年的高考命题特点，可以预测2005年高考政治命题会有以下几个显著特点：第一，紧扣《考试大纲》命题，体现高考命题的严肃性和权威性。第二，试题将稳中求变、稳中求进、稳中求新，体现了稳定性与变动性的统一。第三，试题还会坚持理论联系实际，具有鲜明的时代性，而政治单科试题还会立足地方实际，具有浓郁的地方性。第四，试题突出考查"双基"，具有强烈的基础性，对学生掌握教材中的基本概念、基本原理、基本术语的要求较高。第五，试题一定会注重考查能力，具有相当的灵活性，对考生多角度、多层次、全方位地分析问题、解决问题的能力要求较高。第六，试题还将体现以人为本，关心学生成长，具有深刻的思想性。高考专家们命制的试题立意高、导向性强，注重学生思想觉悟的提高，体现了浓郁的人文关怀。

　　展望2005年高考，政治试题还会结合如下热点问题：党的十六届四中全会精神、加强党的建设、提高党的执政能力、纪念邓小平同志诞辰100周年、第28届奥运会在希腊举行、发扬奥运精神、走新型工业化道路与产业结构的调整、减免农业税及农村税费改革、我国宏观调控下的经济发展态势、在加强生态环境建设下共建美好家园、中俄关系、中美关系、中日关系、国际社会恐怖主义的危害、我国同世界各国及国际组织的合作成果、我国外交活动的一系列成就等。