问题提出：

   “建立健全社会信用体系”是今年《政治科考试大纲》中新增加的知识点之一，因此在高三后期教学中应引起足够的重视。

    一．背景材料

    1、自改革开放以来，在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，社会信用缺失的现象始终存在。然而，到了21世纪初，社会信用体系发育程度和普遍的信用失衡的问题突显出来，已成为制约我国经济持续健康发展和完善社会主义市场经济体制的突出问题之一。据商务部中国外贸企业信用体系研究课题的研究结果，中国每年因逃废债务造成的直接损失约1800亿元，由于合同欺诈造成的经济损失约55亿元，由于产品质量低劣或制假售假造成的各种损失约2000亿元，由于三角债和现款交易增加财务费用约2000亿元。企业每年因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于全国年财政收入的37％，国民生产总值每年因此至少减少2个百分点。

    2、经济全球化及我国加入ＷＴＯ决定了加快建立社会信用体系的重要性。在世纪之交，经济全球化进程越来越快，其本质是在世界范围内重新配置资源。我国经济将在全球经济分工中占有什么位置？拥有多少市场份额？加入WTO后如何更有利地参与国际竞争？这些都与我国信用体系的建设有直接关系。信用环境不良，企业整体信用程度低，将严重制约我国企业在国际市场的竞争力，市场份额就会越来越小，在参与国际竞争中就会处于非常被动的地位。

3、目前，我国社会信用体系的发育程度仍然较低，远不能适应发展社会主义市场经济的需要。社会信用体系不健全、不完善，是市场交易活动中失信行为屡禁不止的主要原因。社会信用缺失，严重破坏了市场秩序，增加了市场交易成本，降低了交易效率，成为市场体系健康成长的重大障碍。改革与发展的实践表明，建立健全社会信用体系的任务繁重而紧迫。

4、党的十六大要求“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。党的十六届三中全会通过的《决定》首次将建立健全社会信用体系作为完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，进行了专门论述，提出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”这一重要论断，标志着我们党运用市场经济规律的能力进一步提高，对整顿和规范市场经济秩序，具有重要的理论指导意义。

5、信用是指不同主体之间在经济、社会交往中的诚实与信任。经济意义上的信用是指以信任为基础，以按期偿还为条件的交易关系和价值转移方式，包括银行信用、商业信用和消费信用。社会信用体系是保证经济良好运行的社会机制，主要包括社会信用制度、社会信用服务体系、社会信用活动三个部分。它是现代市场经济的基础，以解决市场参与者的信息不对称为目的，使守信者受到鼓励，失信者付出代价，保证市场经济的公平、公正与效率。

二．主要内容

1、建立社会信用体系主要可概括为四个方面：

一是政府有关信用方面的立法和严格的执法，二是提高信用管理行业的市场化程度，三是尽快建立政府对信用的监督管理体系和制度；四是在全社会形成诚实守信的环境，加强对信用方面的教育。

2、加快社会信用体系建设经济意义：

市场经济的发展，是以信用关系的日益透明和不断扩大为基础的，没有信用就没有良好的经济和社会秩序，信用是现代市场经济的基石，建立有中国特色并与国际接轨的社会信用体系，有利于建立长效管理机制；有利于促进形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；有利于提高全民族的诚信意识和道德水准，营造和谐信任的社会环境；有利于依托良好的信用基础和市场秩序，促进资本的流动和重组，建立现代产权制度；有利于优化我国的投资和贸易环境，降低社会交易成本，有效防范包括金融风险在内的各类交易风险，扩大对外开放和信用交易规模，进而推动国民经济的持续健康发展和文明进步。

三．怎样建立健全社会信用体系

1、推进社会信用体系的建设，应增强全社会的信用意识和信用观念，为建立健全社会信用体系奠定坚实的社会伦理基础；加快相关法律法规的制定，使社会信用体系的建立与运行有法可依，有章可循；推动社会信用体系的商业化运作，以降低运行成本，提高服务水平；完善信用监管和失信惩戒制度，形成有效的失信慑止机制；逐步开放信用服务市场，增加国内信用机构的竞争压力和发展动力，以推动我国社会信用体系的建立和完善。

2、企业是信用的最大需求者和供应者，在市场经济运行中，企业是市场价格关系、供求关系、竞争关系的主角，企业的行为对市场机制与市场秩序的发展有重大影响。企业信誉是企业管理水平、技术水平、道德水平的综合反映。

3、个人信用是构成社会信用体系的基础。规范个人信用评估机构的设置和管理体制模式。依法建立个人信用档案,其内容包括个人信用登记、个人信用等级、个人信用记录、个人信用风险预警等,并向全社会开放,形成“守信者褒、失信者惩”的信用机制。

4、重视广大群众和新闻媒体对信用制度、信用体系以及信用环境的监督作用。

四．链接教材知识

（一）经济常识

 1、诚实守信是价值规律中等价交换原则和市场经济平等性的要求。

     2、诚实守信是企业经营者思想政治素质和职业道德，树立诚信意识有助于企业形成良好的信誉和形象，从而取得较好的经济效益，也是维护公平竞争的基本要求，是对劳动者职业道德的要求。

     3、诚信意识有利于维护消费者的合法权益，也体现了社会主义生产目的。

     4、诚实守信是市场交易原则的基本内容。

     5、诚实守信有利于推动社会主义精神文明建设，有利于不断完善社会主义市场经济体制。

   （二）哲学常识      

1、意识对物质具有能动作用。正确意识对事物发展起促进作用，增强全社会的信用意识，对市场经济的规范发展又促进作用。

2、事物是普遍联系的。良好的信用关系到市场经济的健康运行，企业经济效益的提高和消费者的合法权益的维护。

3、正确的价值观对我们的生活工作具有正确的导向作用。诚信意识可以帮助我们正确处理个人与社会、与他人的关系。

   （三）政治常识     

1、国家应认真履行文化职能和公共服务职能，加强公民思想道德建设，打击违背诚信的不法行为，确立诚信制度。

2、国家机构应坚持依法治国和以德治原则，通过法治与德治的结合，在全社会树立诚信意识。

    五．典型题例

    1、十六届三中全会提出：“要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。”我国已明确提出用五年左右时间，建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。运用相关知识回答(1)—(3)题。

(1)党和国家高度重视社会信用体系建设，是因为   （    ）

A．诚信是市场经济的基本特征    B．只要有诚信就会有效益

C．诚信是现代市场交易的基本精神 D．诚信只是销售者的基本道德

(2)建立社会信用体系，你认为行之有效的方法是   （    ）

      ①以信用信息能够依法公开和有效传播为媒介  ②以信用机构和政府有效监管为手段    ③对失信行为一律给予严厉的法律制裁  ④通过对守信行为的褒奖、对失信行为的社会联防和惩戒来健全社会信用体系

    A．①②③      B．②③④     C．①③④      D．①②④

(3)建立社会信用体系要“以道德为支撑”说明了   （    ）

  A．意识能够正确反映客观事物  B．意识能够促进客观事物发展

  C．价值观对人们的行为有导向作用 D．集体主义价值观是正确的价值取向

2、(2005年春招·文综） “人无信不立，业无信难兴，政无信必颓。”党的十六届三中全会指出：“形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。”

回答：

(1)在市场经济发展过程中，存在着违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税等企业失信行为。有人认为：“信用行为的缺失都是市场惹的祸。”请用经济学知识分析这种观点。

(2)在哲学的意义上，守信与失信行为体现了两种性质相反的社会意识，反映了两种不同的价值观。据此说明增强全社会信用意识的必要性。

(3)规范政府行为，加强政府信用建设，是健全社会信用体系的重要内容。请从依法治国的角度，阐述如何推进政府信用建设。

答案要点：(1)①上述观点有一定道理，市场调节具有局限性，可能导致不正当经济行为；②这个观点不完全正确，公平、诚信是市场交易活动的原则，市场经济具有法制性，要求用法律、法规规范市场主体的行为，诚信是市场经济的内在要求。

(2)①社会意识对社会存在具有能动的反作用，信用意识作为一种社会意识，对社会信用制度的建立具有巨大的促进作用，增强人们的信用意识，有利于在全社会形成人人讲诚信的良好社会氛围；②价值观作为一种社会意识，对于人们的行为具有导向作用，信用意识是正确价值观的体现，对维护国家利益、集体利益和他人利益，对抑制为满足个人私欲而不惜损害社会和他人利益的行为，具有重要作用。

(3)推进政府信用建设，要坚持党的领导；立法机关加强立法，使政府行为有法可依；行政机关依法行政，杜绝滥用权力；司法机关严格执法、公正司法，做到违法必究；完善法律监督机制，以保证政府受到人民监督。

3、据《市场报》报道，广州一家商店在抛售一批童装时写了一块招牌：“衣服虽有小毛病，小孩穿着不要紧，对折降价。”同时店员主动把毛病指点给顾客：“这件有个小污点。”、“这个地方有点脱线”、“这里贴画不太正，看不大出来，到底是便宜一半呢！”听了这些话，许多过路客积极挑选，使童装很快就售完了。对于商家这样的推销方法有两种不同看法。

甲：商家认为“小孩穿着不要紧”，违背了“市场交易，童叟无欺”的公平原则。

乙：商家敢于言“短”，以诚招客，坚持了诚实信用原则。

结合所学知识谈谈你的看法。

答案要点：①甲的看法是错误的，公平就是公平交易，明码标价，秤平尺足，童叟无欺。公平原则是要求经营者在销售商品的质量、数量、价格上对不同的购买者不能以相同的标准对待。“小孩穿着不要紧”则是对生活消费标准的一种看法，不属于交易原则问题。

②乙的看法是正确的。商家把折价销售的原因如实告诉顾客，打消了顾客的疑虑，取得了顾客的信任，这正是坚持了诚实信用的原则，诚招天下客。这表明诚实信用可以提高销售者信誉，使消费者信得过销售者，从而使交易活动客来如云，生意兴隆，效益提高，买卖越做越大。如果商家缺乏诚实信用，任意掺杂使假，以次充好，假冒伪劣，即危害市场秩序又失信于消费者，最终必将受到惩罚。

                  (2005年4月14日在广安市高考政治研讨会上发言稿)