“农村发展蕴藏着巨大潜力”

　　中国年产值超过1亿元的村庄已有8000多个，其中超过10亿元的有163个，超过百亿元的有15个。排名靠前的10个村经济总量达到1900亿元，其中华西村达450亿元。这是本报记者从9月27日－28日在北京市昌平区郑各庄村召开的第八届全国村长论坛上获悉的。

　　在以“科学发展、创新为民”为主题的本届论坛上，江苏省华西村、山西省大寨村、山东省南山村、北京市郑各庄村等一大批“明星村”的带头人，以及来自全国各地600多个村庄的800余名村干部代表，就农村改革、创新、发展的成功实践和经验以及新时期的目标和任务进行探讨。

　　江苏省张家港市永联村党委书记吴栋材在接受中国经济时报记者采访时说：“农村发展蕴藏着巨大的潜力。”

　　据吴栋材介绍，永联村从1984年投资30万元引进一台轧钢设备开始起家，现在已由当初苏州市面积最小、人口最少、经济最落后的行政村发展成为苏州市人口最多、面积最大、经济实力最强的村，去年全村实现销售收入245亿元，实现利税22亿元；今年1月－8月，实现销售收入225亿元，实现利税18亿元。

　　举办本届论坛的郑各庄村，从上世纪八十年代中期村里搞起一个土方工程队开始，经过不断创新，发展起高新技术产业、教育和文化创意产业、旅游和休闲产业，完成了由农村向城镇的转型。尤其是近10年来，郑各庄村的居住人口从1300人增加到1万人，资产从3600万元增加到32亿元，经济总收入从3500万元增加到12．8亿元，村民人均收入从3100元提高到21000元。郑各庄村凭借高速发展的经济、独特的人文景观获得“全国十佳小康村”、“北京最美丽的村庄”等荣誉称号。郑各庄村已成为北京特色旅游村的一个亮点，就在刚刚过去的“十一”黄金周里，记者发现来此旅游的外地游客络绎不绝。

　　郑各庄村党总支书记黄福水告诉记者：“郑各庄村已实现了民富、村富、企业富。”

　　“明星村”的力量

　　据农业部统计，2007年农村人均纯收入1万元以上的村有11054个，比上年增加4758个，其中3万元以上的村107个，比上年增加29个。截至2007年底，全国有村民委员会63万多个，村民小组505万多个，拥有农户2．4亿多个，农村户籍人口9．1亿多人，占全国人口的69％。

　　原农业部政策法规司司长郭书田在论坛上指出，经过30年的改革开放，中国农村已有2．5亿贫困人口基本解决了温饱问题，特别是中国东、中、西部都出现了一批“明星村”。这些村有以下一些共同特点：一是都有一个好的带头人。二是通过大力调整产业结构，重点发展农产品加工与流通产业，形成一批具有优势和竞争力的经济实体。三是在农业产值与农业劳动力比重大幅下降的情况下，采取以工补农和以工建农的方法充实农业，使农业现代化水平大幅度提升。四是都能较好地发挥村民自治组织的作用，建立民主管理制度、健全财务公开制度。五是依靠自身财力，兴办社区文化、教育、医疗卫生、体育以及社会福利等事业。六是不仅吸纳了自身全部农业多余劳动力，还安置了大批外地劳动力，为解决剩余劳动力就业问题做出了贡献。七是都能充分发挥本地自然与人文资源的优势，发展具有特色的产业，涉足农业、经济、社会、生态、能源、文化等多项领域。八是通过与高等院校和科研单位的合作，充实科技力量，把经济发展逐步转移到依靠科技进步与提高劳动者素质的轨道上来，大大提高了产品的科技含量和质量，增强了竞争力。九是开展广泛的对外合作。十是在国家公共服务与公共建设尚未完全覆盖农村的情况下，依靠自己的力量，不断改善生态环境和生活条件，提高生活质量。

　　“这些村是农村的希望和中坚力量，是新农村建设的‘领头羊’，从中可以看到中国农村光明灿烂的前景。”郭书田说。

　　呼唤有针对性的政策支持

　　郭书田说，建设新农村，实现小康社会，主体是农民，关键在“村官”。这些“明星村”都拥有丰富的自然资源、人文资源和人力资源，需要有一个科学的中长期发展规划，确定具有优势与特色的主导产业。他指出，在新的历史时期，农村发展要注重五个方面的问题：一是把维护农民的合法权益放在首位，二是努力推进农业现代化建设，三是大力发展有特色的乡镇企业，四是认真办好合作经济，五是积极推进生态文明建设。这是“村官”的责任，也是新农村建设的出路。

　　在本届论坛上举办的“郑各庄现象研讨会”上，针对农村发展过程中出现的新问题和新现象，国务院发展研究中心农村部研究员刘守英提出了七个建议：

　　一是抓紧给农民自主建造的城市上“户口”。二是针对不同区域发展的阶段性特征，鼓励地方进行制度和政策试验，实现城乡一体化。三是强化政策和制度创新，加强法治，促进耕地的保护和土地的集约利用。四是支持农民盘活农村资产、加快农村发展，尽快出台规范宅基地商品化的相关政策规定。五是制定加强集体建设用地管理的政策法规。六是建立城乡统一的房地产市场。七是出台农村集体建设用地级差收益分配办法。