每年9月，许多国家的领导人参加联合国大会一般性辩论，联合国照例会受到媒体关注。

    这个星期，全球媒体将再次聚焦位于纽约东河之滨的联合国总部。

    从9月14日开始，联合国将召开历史上规模最大的首脑会议。届时，160个国家的国家元首或政府首脑将共同庆祝联合国60周年华诞。

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六十年成就

联合国总部雕塑《铸剑为犁》表达了世界人民的和平愿望

    ——60年来，联合国会员国从成立时的51个增加到191个，成为最具普遍性和代表性的国际组织。上世纪六七十年代，在联合国的推动下，民族解放和独立运动澎湃发展，这极大改变了联合国。联合国也成为广大发展中国家在国际事务中发挥影响、加强南南合作的平台。

　　——60年来，世界上大多数国家和地区享有和平与安宁，避免了新的世界大战。联合国成立后，主权国家的数量增加了四倍，而国家间的冲突却少于20世纪上半叶。谈判、对话、斡旋、调解等和平手段已逐渐成为各国处理国际争端的首要选择。在这方面，联合国功不可没。冷战结束后，一半以上的国家间冲突是在联合国调解下解决的。“9·11”事件后，联合国在领导和协调各国应对非传统安全威胁方面，也发挥了建设性作用。

　　——60年来，联合国在实践中建立并发展了维和行动。从1948年向中东地区派出停战监督组织，到不久前部署的苏丹特派团，联合国共实施了60项维和行动，数十万人参与，推动了柬埔寨、马其顿、纳米比亚、莫桑比克、东帝汶等地的和平进程。目前，16项联合国维和行动正在进行之中，“蓝盔”已成为维护和平的使者，寄托着冲突地区人民对和平的渴望。

　　——60年来，联合国致力于国际军备控制与裁军，分别于1978年、1982年及1988年召开了三届裁军特别联大，并发起了三个“裁军十年”活动。近年来，联合国日益关注防止大规模杀伤性武器扩散、核裁军、防止外空军备竞赛、地雷、小武器等问题，为全球安全作出了贡献。

　　——60年来，联合国努力促进各国经济和社会发展，实现“促成大自由中之社会进步及较善之民生”。从20世纪60年代起，联合国连续发起四个“十年国际发展战略”。2000年9月，联合国千年首脑会议确定了千年发展目标，向贫困、疾病、环境污染等发展问题宣战。千年发展目标已成为国际发展合作里程碑式的文件。>>>

联合国改革正逢其时

    联大每年都要讨论150多个议题，今年也不例外。但议题再多，其实也只有3类：国际和平与安全、全球经济和社会发展、保护人类的基本权利。这是《联合国宪章》赋予联合国的使命。60年来，世界发生了很大变化。上述3类议题有了新的表现形式和侧重点。而有的老议题讨论了几十年，都没有得到解决，需要另找对策。所以，联合国实有改革的迫切需要，而60周年正好为改革提供了机会。

    ◆在和平与安全领域，联合国的改革需要以新的思维来看待威胁和平的挑战。比如反恐，从“9·11”事件算起，已经有4年，本·拉登的老窝早被打掉，但恐怖主义却有蔓延之势。单纯武力打击的办法不能奏效，需要重新认识恐怖主义的根源，并要有新的各国协调一致的综合反恐措施。世界首脑会议将把反恐作为一个重点来讨论，确定恐怖主义的定义，使各国有共同的反恐标准。随后，本届联大还要讨论制定反恐国际公约。

　　◆另外一个需要改革的方面是加强全球集体安全体系。冷战后，国际和平与安全方面的单边主义有所抬头，国际裁军和军控进程停滞不前，甚至有所倒退，削弱了国际和平与安全。伊拉克战争已经证明，单边主义不能解决地区和平与安全问题，必须确立和加强以联合国为核心的多边集体安全体系。世界首脑会议将讨论“根据宪章使用武力”的问题。任何使用武力都必须根据《联合国宪章》和国际法，并得到安理会的授权。《成果文件草案》还提议成立“建设和平委员会”，对预防武装冲突，巩固地区和平有积极作用。

　　◆人权问题是联合国改革的重要方面，各国在这方面的分歧较大，主要是人权标准不同和某些国家在人权问题上实行双重标准和政治化的问题，导致联合国人权委员会工作效果不佳。《成果文件草案》提出了建立人权理事会的改革建议，提升规格，缩小规模。但根本的问题在于各国在人权问题上的对立。只有通过承认和接受不同国家历史和文明的差别，通过对话和合作，加强国际法的建设，人权方面的改革才能获得成果。

    联合国本身的机构和管理改革也必不可少。60年来，世界发生了很大变化，联合国机构需要与这些变化相适应。60年来，联合国大大小小的改革一直在进行。但像本届联大这样全面深刻的改革还是第一次。这既是形势的需要，也是各国人民对联合国的期待。>>>阅读全文

展 望 未 来

    回顾过去，联合国走过的是一个不断迎接挑战、不断取得进步的60年。展望未来，联合国履行维护和平与促进发展的使命仍任重道远。可以相信，联合国只要顺应时代潮流，遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，倾听各国人民的呼声，紧跟时代步伐，就能够为维护和平、推动发展发挥更大作用。

    

       “太阳与星辰罗列天空，
         大地涌起雄壮歌声。
          人类同歌唱崇高希望，
          赞美新世界的诞生。
        　联合国家团结向前，
        　义旗招展，为胜利自由新世界携手并肩……”

    会员国：凡要求加入联合国的国家必须提交一份申请书，声明接受宪章所载义务，由安理会推荐，经联合国２／３多数会员国通过，即被接纳为会员国。安理会对联合国某一会员国采取防止行动或强制行动时，联合国大会可根据安理会的建议中止该国行使会员国的权利和特权。安理会可以恢复这些权利和特权的行使。对一再违背宪章原则的会员国，大会可根据安理会的建议将其开除出联合国。联合国会员国在联合国所在地设有常驻代表团，观察员在联合国设有常驻观察员办事处。截止到２００２年９月２７日，有会员国１９１个。其中亚洲３９个，非洲５３个，东欧及独联体国家２７个，西欧２３个，拉丁美洲３３个，北美、大洋洲１６个。另外，有２个常驻联合国观察员国：梵蒂冈、巴勒斯坦（地位高于梵蒂冈）。

    总部： 联合国总部设在美国纽约，在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处。２００３年９月１日，包括联合国秘书处大院及附近的其它联合国机构办公大楼在内的纽约联合国总部实行全面禁烟措施。

    徽记和旗帜： 联合国的正式徽记是一个从北极看上去的世界图，周围用一个橄榄枝圆环围绕着的图案。联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中的图案是一个白色的联合国徽记。

    组织机构：联合国设有六个主要机构：大会、安全理事会、经济社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。此外还设有许多专门的委员会和同这些委员会有关的机构。