一、【背景材料】
中国共产党十七届五中全会于10月15日至18日在北京召开。胡锦涛作了重要讲话。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，“十二五”规划为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。“包容性增长”的新提法也是本次会议的一大亮点，而缩小贫富差距、增强社会的公平正义、转变经济发展方式等，都是外界关注的热点问题。
二、【理论分析】
（一）经济常识
1．社会主义市场经济和国家宏观调控。“十二五”规划中的内容，更加说明中国将更坚定地走市场经济道路，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。
2．转变经济发展方式。“十二五”规划的结构调整指标越来越明确，进一步加快转变经济发展方式。随着我国经济的发展和对外开放的扩大，经济结构不合理的矛盾日益显现。我国经济已经到了以结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。
3．财政税收作用。财政税收作为国家宏观调控和促进经济社会发展的重要手段，“十二五”期间应力行制度创新和机制优化，更好地发挥统筹协调的功能作用，支持我国实现经济持续较快增长。
4．促进社会公平。中国收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头，也是影响民生最好发展的制约因素，而要改变这种局面，就要不断扩大“包容性增长”，应对转型时期的社会不公，为解决社会不公问题形成新思路新发展。
5．提高对外开放水平。在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。
（二）政治常识
1．坚持对人民负责原则。“十二五”规划中提到的缩小贫富差距、增强社会的公平正义更加体现以人为本，关注关系人民群众切身利益的改革，这是对人民负责原则的体现。
2．履行国家职能。“国富”到“民富”的转变，缩小贫富差距、转变经济增长方式、收入分配制度改革等体现了社会主义现代化建设职能和社会公共服务职能，化解人民内部矛盾，促进社会和谐发展。
3．党的地位和领导方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。十七届五中全会审议通过《建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件，体现中国共产党的政治领导。
4．党的执政方式。“十二五”规划是一个社会公众广泛参与的五年规划，将是党中央、国务院精心运筹、构思缜密、集思广益的五年规划，体现了坚持民主集中制，党科学执政、民主执政。
5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。“十二五”规划的实现关键在坚持中国共产党的领导，规划的制定将广泛征求各民主党派和无党派人士的意见。
（三）哲学常识
1．物质和意识的辩证关系。贯彻落实科学发展观，谋划未来“十二五”经济社会发展各项举措，必须把我国仍处于社会主义初级阶段作为基本出发点，坚持一切从实际出发。
2．客观规律性和主观能动性。《建议》的形成过程贯彻了群众路线，体现了民主决策，集中了全党智慧，吸收了各方意见，是我党在尊重经济和社会发展规律基础上发挥主观能动性的结果。
3．全面的观点。“十二五”期间，既是我们可以大有作为的“黄金发展期”，也是我们必须应对国内外各种挑战的“矛盾凸显期”，机遇和挑战并存。
4．办事情要善于抓住重点。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心体现抓住主要矛盾。
5．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点，“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。这体现了坚持以人为本的理念。
6．实践和认识的辩证关系。“十二五”规划的提出，来源于社会主义现代化建设的实践，规划的提出将推进全面小康的实现和我国的社会主义现代化建设。
三、【跟踪试题】
中共中央十七届五中全会的重要议程是审议“十二五”规划纲要，定调未来五年中国经济走向。据此回答1——2题。
1．中国共产党提出关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议说明：
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ③中国共产党通过政治领导的方式实现对国家和社会生活的领导 ④中国共产党通过思想领导的方式实现对国家和社会生活的领导
A．①②③ B. ②③④ C. ①③④ D.①②④
2．党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划《建议》，成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。《建议》听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。这体现了各民主党派：
A．可以参加国家政权，参加国家领导人选的协商
B．和中国共产党共同执政，制定国家方针政策
C．和中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业
D．必须以宪法和有关法律为准绳，和中国共产党长期共存、互相监督
3．自主创新实际上是国家的自主，是站在整个国家利益上的自主，是代表国家自立于世界之林的自主。要努力增强自主创新能力，就应该：
①加强国家自主创新体系建设 ②确立自主创新的战略目标
③尽量少引进外国的技术和设备 ④造就自主创新的人才队伍
A.①②③④ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
4．“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。从追求“国强”到强调“民富”，从唯物论角度讲，体现了：
A．物质决定意识，要求做到一切从实际出发 B．坚持联系的观点
C．坚持发展的观点 D．实践决定认识
5．“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点。“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。保障和改善民生：
①是实践“三个代表”重要思想的具体体现 ②体现了同步富裕这一社会主义根本目的
③是坚持社会公平，维护社会稳定的客观需要 ④有利于维护改革、发展、稳定的大局
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
6．“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点。“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
结合材料，运用经济生活有关知识谈谈提出“包容性增长”原因及解决的措施。
7．中共中央十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。之前，中共中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，还广泛征求和听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。国务院将根据党的《建议》，起草“十二五”规划草案。全国人大根据中共中央的建议，在充分发挥全国政协的政治协商和参政议政作用的基础上，并将于2011年3月十一届全国人大四次会议审议通过《第十二个五年规划》，再由国务院组织实施《第十二个五年规划》。
请问：《建议》为什么是由中国共产党提出?上述材料是怎样体现中国共产党对国家政权的领导方式和执政方式的？
【参考答案】
1．A 2．C 3．B 4．A 5．D
6．原因：①经济全球化是世界经济发展的趋势，有利有弊。正确应对经济全球化带来的弊端就要实现包容性增长； ②包容性增长是贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，实现全面小康的需要。
解决措施：①实现包容性增长必须坚持以经济建设为中心，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量；②正确处理效率和公平的关系，坚持以人为本；③坚持对外开放，调高我国对外开放型水平，推进贸易和投资自由化，反对贸易保护主义。
7．中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
领导方式：中共中央提出制定“十二五”的建议，体现党对国家和社会生活实施政治领导。
执政方式：①中共按照科学发展观的要求，遵循市场经济发展的规律，提出制定“十二五”规划的建议，体现了党坚持科学执政。②中共中央广泛征求党内和各阶层、民主党派和无党派人士的意见，形成党的“十二五”规划的建议，体现了党坚持民主执政。③中共提出提出制定“十二五”的建议，指导国务院起草“十二五”规划草案，经过法定程序即由全国人大表决通过，把党的意志上升为国家意志，体现了党坚持依法执政。
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