中国昂首迈入“十一五” - 高三政治教学网

　　中国“十五”计划即将全面胜利完成，“十一五”迎面走来。五年里，催人振奋的十大关键词，折射中国发展历程，描绘出一幅中国人民建设伟大祖国的恢弘画卷，激励着我们阔步跨入“十一五”。

　　2004年是全面落实科学发展观的“元年”，全面、协调、可持续的“发展观”，办实事、讲实效、求实绩的“政绩观”，人才资源是第一资源、人才存在于人民群众之中的“人才观”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“群众观”，正逐步深入人心，推动着中国的发展步入全新阶段。

　　免征农业税：“皇粮国税”成历史

　　党中央、国务院始终把“三农”问题作为各项工作的重中之重。2004年、2005年，国务院连续两年下发关于“三农”问题的“一号文件”。2005年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中称，2006年将在全国全部免征农业税，原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。从2000年至今，中央财政累计安排农村税费改革转移支付资金已达1835亿元。

　　2005年2月份，中共中央提出各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。 <<<　　

　　人均GDP不断攀升、就业目标超额完成、经济结构日益优化……经过5年的长足发展，“十五”计划中的五大预期目标均已基本或超额完成。

　　指标的变迁，见证着时代的发展，也预示着经济社会的走向。中共中央党校研究室副主任周天勇教授结合相关指标的完成情况进行了点评。

经济增长方式、产业结构、“三农”问题、城市化、区域发展、和谐社会六大关键词所确定的发展战略，将成为中国下一个五年（2006年至2010年）规划的“着力点”。
　　

专家指出，促进经济增长方式转变的“关键”是建立包括政绩考核机制、财税体制在内的有效的体制机制，需求结构上，实现由主要依靠投资和出口拉动，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动的转变；产业结构上，实现由主要依靠工业带动增长，向工业、服务业共同带动的转变；投入要素上，向更多依靠人力资本和技术进步支撑的转变。

产业结构不合理是中国经济增长快，而就业压力改善不明显的原因之一。杨伟民说，中国必须重新看待在承接国际制造业转移的同时也承接了这些产业消耗的资源，如何扭转目前中国产业结构重型化、高耗能倾向日益明显的状况，将是一个新问题。

现阶段解决中国“三农”问题的主要途径，是要通过农业本身增加产出，扩大农民收入的总量；通过加大对农村的财政转移支付使农村居民能够与城市居民一样，享有大体相当的基本公共服务，借此逐步实现工业反哺农业，城市支持农村。

　　对于城镇化在中国的快速发展，杨伟民说，必须摒弃简单地以城市规模论重点的城市化方针，改变按行政区而不是按经济区推进城市化的做法，使城市群成为中国人口城市化的主体。　<<<
　　

“十一五”期间中国经济年均增长8%左右，国务院发展研究中心最新研究报告显示，“十一五”期间中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在８％左右，按照不变价格（2000年价格）计算，“十一五”期末国内生产总值总量将达到2．3万亿美元左右，人均国内生产总值将达1700美元左右。

　　在国务院发展研究中心对外经济研究部一份题为《世界经济格局中的中国》的主题报告中，对中国未来经济发展的前景进行了预测：2006年到2010年，中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持在8％左右；2010年到2020年，中国经济增长速度会有所放慢，年均经济增长速度将保持7％左右。

　　报告指出，推动“十一五”期间以及2010年到2020年中国经济快速增长的最主要动力仍将是快速的资本形成，其贡献率约在60％到70％左右。同时，由于城市化、人力资本投资、经济体制改革以及技术创新所带来的全要素生产率增长对于经济增长的贡献将越来越大，到2015年到2020年间，全要素生产率的贡献率将比“十五”期间提高10到15个百分点，全要素生产率的增长是实现未来经济持续较快增长的关键。　<<<

　中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议等问题。会议决定，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议于10月8日至11日在北京召开。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十六届五中全会审议。　<<<

　　胡锦涛：坚持以科学发展观统领发展全局

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在河南、江西、湖北考察工作时，就“十一五”时期我国经济社会发展和落实科学发展观进行调查研究。胡锦涛强调，确定“十一五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务，首先要准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力，更好地动员组织广大党员和人民群众为实现我们党提出的宏伟目标而奋斗。　<<<

国务院总理温家宝在广东考察时指出，东部沿海地区充分发挥优势，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化，具有关系全局的重大战略意义。东部沿海地区率先发展视野要宽、思路要新、起点要高，落实科学发展观要走在前面，建设和谐社会要走在前面，改革开放和制度创新要走在前面。

　　9日至13日，温家宝在中共中央政治局委员、广东省委书记张德江，省长黄华华的陪同下，先后到珠海、中山、佛山、广州、东莞、深圳，围绕研究制定“十一五”规划进行考察，在东信智能卡公司、美的集团、广州本田、深圳盐田港、威创公司、中科院广州生物医药与健康研究所等企业和科研单位，了解生产和科研情况，并主持召开对外开放座谈会和企业负责人座谈会。考察期间，温家宝还前往广州中山大学、星海音乐学院、深圳职业技术学院，和师生亲切交谈。他还到城市社区和农村看望居民，了解群众生活情况。　<<<

北京：十五计划重点指标如期完成呈现五大特点

“十五”计划前四年，北京经济快速、平稳、健康发展，综合经济实力大大增强。２００１年至２００４年全市地区生产总值年均增长速度达到１１．４％，地方财政收入年增长速度２５％；２００４年北京地区生产总值总量为４２８３．３亿元。

上海：资源节约将成制订“十一五”规划指导方针

上海提出，在编制和落实上海“十一五”规划中，要把建设节约型城市作为重要指导方针之一，把发展循环经济、推进资源节约的目标、指标和主要任务作为专项规划。

天津“十一五”规划“开门”编

从9月20日至10月20日，天津市公开征求社会各界对全市“十一五”规划纲要（草案）相关21个问题的意见和建议。各界人士可登陆天津市发展和改革委员会网站直接建言，或以电子邮件和信件提出建议。21个问题关系国计民生，包括人口规模及调控政策、城市老龄化、扩大就业岗位、完善社会保障体系、社会福利与救助等。天津从去年开始编制“十一五”规划，向社会公开招标18个重大研究课题，参与投标单位包括230个大专院校及科研院所，参与竞标的专家450多人，所取得的成果已被吸纳。

广东将妇女儿童发展规划纳入“十一五”规划
广东省将妇女儿童发展规划纳入“十一五”规划，把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。同时将切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题，在进一步解决妇女就业问题的同时，努力提高欠发达地区妇女儿童卫生保健水平，做好“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目的实施，努力提高妇女儿童生命质量。

河南省：敢于突破可持续地发展县域经济

河南省委书记、省人大常委会主任徐光春就制定我省“十一五”规划冒雨赴商丘调研。他强调，要解放思想，大力发展县域经济；要提高认识，积极倡导循环经济，努力在促进中部地区崛起中走在前列，奋力实现中原崛起。

海南省：“十一五”规划要解决好四个问题

海南省省长卫留成日前强调，经过“十一五”期间或更长时间的努力，海南将会成长起来一批长远发展的支柱产业，逐步形成依托资源和环境优势，极具海南特色及竞争力的十大产业。

青海省：围绕四个字促特色产业发展

日前，青海省政府召开“十一五”专项规划汇报会。省委副书记、省长宋秀岩主持会议，副省长苏森、马培华、徐福顺、骆玉林、马建堂及省政府办公厅等有关部门、金融机构、青藏铁路公司、省电力公司的负责同志参加了会议。会议听取了省发展改革委员会关于我省“十一五”工业、交通、能源发展规划的汇报，并对有关专项规划的思路，重点项目安排等问题进行了研究。

辽宁“十一五”规划转移培训农村劳动力120万人

记者从辽宁省农委了解到，辽宁省规划在“十一五”期间完成农村劳动力转移培训120万人，其中职业技能培训60万人，培训转移就业率达到90%以上。

山西省：推进城镇化促进山西省经济社会发展

在新一轮经济发展中，张宝顺指出，要把推进城镇化作为促进我省经济社会发展的重要手段，将推进城镇化、调整产业结构、统筹城乡发展有机结合起来。要充分认识城市建设对推动经济发展的重要作用，改革创新，更加善于用市场化的办法推进城市建设，在“十一五”期间把全省城市化提高到一个新水平。

河北省：抓好河北重大项目建设和县域经济发展

河北省委书记白克明在承德、张家口两市考察工作时强调，我省县域面积广阔，县域生产总值占全省生产总值近70%，县级财政收入占全省财政收入近一半。各级党委、政府要深刻认识县域经济在全省经济发展中的重要地位和支撑作用，把县域经济摆到更加突出的位置上，立足实际，实事求是，明确思路，加快发展。