一.【背景材料】
中央农村工作会议于12月23日至24日在北京举行.会议深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革.加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作.
习近平在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴.深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题，同时提出明确要求.李克强在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化.更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署.
会议指出，这次中央农村工作会议，是党的十八届三中全会之后，中央召开的又一次重要会议.进入新世纪以来，中央出台的“三农”政策行之有效.深得民心，有效调动了农民积极性，有力推动了农业农村发展.我国改革是从农村起步的，农村改革发展的伟大实践，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越.推进社会主义现代化作出了重大贡献，为战胜各种困难和风险.保持社会大局稳定奠定了坚实基础.
会议强调，小康不小康，关键看老乡.一定要看到，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板.中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富.农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动.我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业.城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住.紧紧抓好.
关于确保我国粮食安全，会议指出，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事.要坚持以我为主，立足国内.确保产能.适度进口.科技支撑的国家粮食安全战略.中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上.我们的饭碗应该主要装中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局.要进一步明确粮食安全的工作重点，合理配置资源，集中力量首先把最基本最重要的保住，确保谷物基本自给.口粮绝对安全.耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定.调动和保护好“两个积极性”，要让农民种粮有利可图.让主产区抓粮有积极性，要探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，让多生产粮食者多得补贴，把有限资金真正用在刀刃上.搞好粮食储备调节，调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮.中央和地方要共同负责，中央承担首要责任，各级地方政府要树立大局意识，增加粮食生产投入，自觉承担维护国家粮食安全责任.善于用好两个市场.两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐，把握好进口规模和节奏.高度重视节约粮食，节约粮食要从娃娃抓起，从餐桌抓起，让节约粮食在全社会蔚然成风.
关于坚持和完善农村基本经营制度，会议指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度.坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”.坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭.坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有.使用.收益.流转及承包经营权抵押.担保权利.土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势，对完善农村基本经营制度提出了新的要求，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权.稳定农户承包权.放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础.合作与联合为纽带.社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系.土地经营权流转.集中.规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应.要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开.公正.规范运行.
关于农产品质量和食品安全，会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验.食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好.要把农产品质量安全作为转变农业发展方式.加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准.最严格的监管.最严厉的处罚.最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”.食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，对受污染严重的耕地.水等，要划定食用农产品生产禁止区域，进行集中修复，控肥.控药.控添加剂，严格管制乱用.滥用农业投入品.食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩，抓紧建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，尽快建立全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台，严厉打击食品安全犯罪，要下猛药.出重拳.绝不姑息，充分发挥群众监督.舆论监督的重要作用.要大力培育食品品牌，用品牌保证人们对产品质量的信心.
关于“谁来种地”，会议指出，解决好这个问题对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远.核心是要解决好人的问题，通过富裕农民.提高农民.扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园.要提高种地集约经营.规模经营.社会化服务水平，增加农民务农收入，鼓励发展.大力扶持家庭农场.专业大户.农民合作社.产业化龙头企业等新型主体.要提高农民素质，培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人.要强化政府对农业的支持保护，创造良好务农条件和环境，要加大农业投入力度，建立适合农业农村特点的金融体系，制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施.要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农.培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障.与此同时，也要继续重视普通农户的生产发展.
关于加强农村社会管理，会议指出，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理.依法治理.综合治理.源头治理理念，确保广大农民安居乐业.农村社会安定有序.农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村.留守的农村.记忆中的故园.要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童.留守妇女.留守老年人关爱服务体系，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫.要重视空心村问题，推进农村人居环境整治，继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村.要重视化解农村社会矛盾，确保农村社会稳定有序，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾.要重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础.完善农村基层干部选拔任用制度，扩大农村基层民主.保证农民直接行使民主权利.
会议指出，要加快推进农业现代化，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，立足我国基本国情农情，遵循现代化规律，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率.资源利用率.劳动生产率，努力走出一条生产技术先进.经营规模适度.市场竞争力强.生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路.加快转变政府职能，积极推进涉农行政管理方式创新.处理好政府和市场的关系，继续破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视，增强农业农村发展的内生动力；处理好政府和农民的关系，切实维护农民权益，坚持因地制宜.试点先行，尊重农民和基层首创精神；处理好中央和地方的关系，中央把方向.管大局.抓重点，地方按照中央“三农”决策部署解决好农业农村发展的实际问题.要积极稳妥扎实推进城镇化，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇.约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造.约1亿人口在中西部地区的城镇化，推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成，突出特色推进新农村建设，努力让广大农民群众过上更好的日子.
二.【创新试题】
1.2013年召开的中央经济工作会议强调，要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新.品牌创新.产业组织创新.商业模式创新.加快科技创新可以：
A.提高商品的价值 B.改变企业的经营机制 C.转变企业经营战略 D.提高劳动生产率
2.2013发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，按照增加总量.优化存量.用好增量.加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平.不断强化农业补贴政策体现的财政的作用是：
A.国家财政是促进社会公平的物质保障 B.国家财政是改善人民生活的物质保障
C.国家财政具有促进资源合理配置的作用D.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
3.2013年发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，加大农业补贴力度.这表明：
①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标 ②党和政府重视解决“三农”问题，加强农业基础地位 ③财政是国家宏观调控的重要经济手段 ④财政对农业农村发展起基础性作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2013年发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备.高效安全肥料农药兽药研发.加强农业科技创新能力要求政府切实履行：
A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B.组织社会主义经济建设的职能
C.组织社会主义文化建设的职能 D.提供社会公共服务的职能
5. 2013年12月23日 至24日召开的中央农村工作会议全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，强调切实加强农村精神文明建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质.这就要求政府：
①发展农村教育事业 ②发展农村科学事业 ③发展农村生产力 ④发展农村文化事业
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6.中央经济工作会议在北京举行.会议强调，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案.路线图.时间表.从历史唯物主义观点看，这是因为：
A.社会意识对社会存在具有促进作用 B.社会存在决定社会意识
C.认识对实践具有反作用 D.社会意识对社会存在具有反作用
7.阅读材料，回答下列问题
材料一：2013年12月23日 至24日召开的中央经济工作会议强调，要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新.品牌创新.产业组织创新.商业模式创新。
材料二：2013年12月23日 至24日召开的中央农村工作会议全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作，会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给.当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本.高风险.资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力.防灾减灾能力和可持续发展能力。
（1）请根据生产力的有关知识谈谈为什么要加快推进农业科技创新？
（2）运用市场供求的有关知识谈谈为什么要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给？
（3）运用政治生活的知识谈谈我国政府应该如何进一步搞好农业农村工作？
（4）从生活与哲学的角度，谈谈增强创新驱动对我国农业和农村工作的发展有何重大意义？
参考答案：
1.D 解析：科技创新会使商品社会必要劳动时间减少，降低商品的价值，A不选；B.C与题意无关.科技创新可以增加单位时间的产品产出，提高劳动生产率，D正确。
2.C 解析：加大农业补贴力度，是为了促进农业的发展，体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用，C正确。
3.C 解析：宏观调控的首要目标是经济增长，①不准确；市场在农业发展中起基础作用，财政作为宏观调控的手段对农业农村发展不起基础性作用，④错误。
4.C 解析：发展科技事业体现的政府职能是组织社会主义文化建设的职能，C正确。
5.B 解析：发展农村教育.科学.文化事业是切实加强农村精神文明建设的内容，B正确；发展农村生产力是物质文明的内容，③与题意无关。
6.D 解析：顶层设计和总体规划是属于社会意识，材料强调社会意识的重要性，体现社会意识对社会存在具有反作用，D正确；A观点错误；B不符合题意；C不是历史唯物主义。
7.（1）①生产力的构成要素包括劳动者.劳动对象.劳动资料，科学技术尽管不是生产力的独立要素，但它与生产力的三个要素的发展密切相关，科技是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。②我国农业科技的总体水平还不够高，发展不平衡，加快推进农业科技创新，才能实现农业持续稳定发展，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，必须坚持科教兴农战略，为农业增产.农民增收.农村繁荣注入强劲动力。
（2）①供求影响价格.各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的供求关系来实现的.当农产品供不应求时，农产品短缺，形成卖方市场，农产品价格会出现大幅度提高，不利于满足人民生活需要，也不利于国家抑制通货膨胀。②当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本.高风险.资源环境约束趋紧的新阶段，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，才能支撑经济又好又快地发展，有效维护改革发展稳定大局。
（3）①我国政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护广大农民的合法权益；履行组织社会主义经济建设的职能，在农业发展中要进行经济调节.市场监管.社会管理.公共服务；履行组织社会主义文化建设的职能，提高农民素质，培育新型农民；提供社会公共服务的职能，在农村社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务。②政府要坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，切实解决农业农村发展中面临的各种问题。③政府要接受监督，要坚持依法行政，坚持科学民主决策，切实提高对农业和农村工作的领导和管理水平。
（4）①创新推动社会生产力的发展.科学的本质就是创新.增强创新驱动，能够在农业和农村工作中更新人们的生产工具和生产技术，提高劳动者的素质，开辟更广阔的劳动对象，从而推动生产力发展。②创新推动生产关系和社会制度的变革.增强创新驱动，能够推动农业和农村工作中的制度创新.科技创新.文化创新以及其他各方面的创新。②创新推动人类思维和文化的发展.增强创新驱动，使我们在农业和农村发展中认识的对象和范围日趋广阔，使得人类思维的性质和水平不断更新和提高。④实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导.增强创新驱动，是我国农业农村进步的灵魂和不竭动力。
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