一、时事背景

2014年6月23日《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。第十二届全国人大常委会第九次会议初次审议《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》后，7月2日在中国人大网公布，向社会公开征集意见。意见征集截止日期为2014年7月31日。这部保障“舌尖上的安全”的法律颁布于2009年，实施仅5年即面临大修。本次修改，主要集中在“理顺机制，用法律终结‘分段管理’”、“启用重典，罚款额度大幅提高”、“填补空白，网购等监管盲区将弥补”等多个方面。多名专家表示，本次提请审议的食品安全法修订草案，多数修改内容延续了送审稿的思路，比如坚持“重典治乱”，大幅提高企业违法成本，政府失职将被问责。

     二、知识链接

1、经济生活

（1）社会主义生产的目的是满足人民物质和文化生活的需要。维护食品安全，更好地满足人民需要，落实科学发展观，坚持以人为本，保障人民权益，促进社会和谐。

（2）市场经济是法制经济。规范市场主体的行为，首先要有法可依。全国人大修改《食品安全法》，健全市场法律法规，既是形势发展的需要，也是市场经济的内在要求。企业等主要市场主体在经营中必须以法律为准则、底线，不得违反法律，政府有关部门既要守法、又要严格执法。

（3）在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用。但市场调节也有不足，有些领域不能依靠市场调节；市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，仅仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费，社会经济不稳定、发生经济波动和混乱，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。因此，必须加强国家的宏观调控，法律手段是国家宏观调控的主要手段之一。

（4）良好的市场需要公平公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。市场经济的健康发展既需要道德的规范和引导，也需要法律的约束和保障。

2、政治生活

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。修改法律，反映人民对食品安全的要求，打击食品违法犯罪，有助于保障人民当家作主，维护人民利益，保障人民生命健康和安全。

（2）人大是我国国家权力机关，全国人大及其常委会有国家立法权。人大作为国家权力机关，反映人民意见和要求、对人民负责，自觉接受人民监督。公开征询立法意见，有助于提高立法的民主性、科学性，提高公民政治参与的热情。

（3）从立法内容来看，政府失职问责体现了对政府权力的监督。政府作为国家行政机关，有组织社会主义经济建设的职能，市场监管是政府履行经济职能的重要方面，政府在工作中必须落实为人民服务的宗旨、对人民负责的工作原则；转变政府职能，建设服务型政府；提高政府依法行政、行政为民、合理行政的水平和能力，避免行政盲区，不缺位、不越位。

3、生活与哲学

（1）从唯物论角度看，立法要坚持从实际出发、实事求是。《食品安全法》的修改，正是在国家行政体制改革、食品安全形势严峻的形势下，做出的立法修改，这一修改将对法律实践作出调整，对于依法治理食品安全具有重大的指导作用。

（2）从实践和认识关系看，实践决定认识，实践是认识的来源、是认识发展的动力，是检验认识真理性的唯一标准。立法修改内容的认识是在长期的执法实践中得来的，是对认识的修正。正确的认识对实践具有重要的指导作用，修改后的《食品安全法》将更好地发挥监督和监管作用，促进食品生产健康发展，维护人民生命和健康安全。

（3）从价值观的角度看，价值观对人们改造世界和人生道路的选择具有制约和导向作用。树立正确的价值观，尊重社会发展规律、自觉站在人民利益的立场上，才能做出正确的价值判断和价值选择。

（4）上层建筑由一定的经济基础决定，并对经济基础产生反作用。立法修改属于上层建筑的改革，调整其中不适应经济基础发展的部分，将对经济基础的发展产生积极影响。《食品安全法》修改对于食品生产、生产监管将产生指导作用。

     三、跟踪训练

2013年3月，国务院新一轮机构改革，对食品安全监管体制做出重大调整，组建国家食药监管总局，对食品安全监管，由过去的生产、流通、消费环节分段管理，改为统一管理。据此回答1～2题。

1.本次立法修改，将用法律形式稳定这种体制。这说明：

A.法律是建立健全体制的保障       B.市场监督需要有法可依追责政府需要于法有据

C.理顺体制有助于杜绝监管漏洞             D.强化政府责任才能真正做到食品安全

2.做出“分段管理改为统一管理”改革的哲学依据是：

A.主要矛盾决定事物性质                                 B.事物联系具有多样性

C.整体在事物发展中具有决定性作用                         D.事物是不断发展的

3.一些地方政府对食品安全重视不够，片面追求经济增长，监管失之于宽、失之于软，法律责任落实有待进一步强化。本次修法将明确约谈制度，对其主要负责人进行责任约谈。这是因为：

A.政府具有组织社会主义经济建设的职能       B.政府工作要坚持为人民服务的原则

C.科学发展观要求政府必须以人为本、执政为民     D.失去监督的权力必将导致腐败

4.“重典治乱”体现在送审稿中，将非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由现行法律中五至十倍罚款提高到十五至三十倍，有的企业会因此倾家荡产。提高罚款数额：

A.严厉打击食品生产违法，根本杜绝违法行为

B.抑制企业的生产积极性，不利于企业发展

C.净化食品企业生产环境，促进企业健康发展

D.加大企业违法成本，有利于遏制企业违法冲动

5.7月2日至31日，《食品安全法（修订草案）》在中国人大网公布，向社会公开征集意见。这是：

A.人大开门立法，有助于提高立法的科学性   B.人大行使立法权，自觉接受公民监督

C.国家行政机关切实保障人民利益 D.为公民通过社情民意反映制度民主参与创造条件

6.7月22日，初步调查表明，上海福喜食品有限公司涉嫌有组织实施违法生产经营食品行为，并查实了5批次问题产品，涉及麦乐鸡、迷你小牛排、烟熏风味肉饼、猪肉饼，共5108箱。上海福喜食品公司的做法：

A.违背市场规则，必然受到市场的惩罚                 B.是市场调节自发性的表现

C.侵犯了消费者的权益，受到消费者抵制           D.说明企业缺乏科学的经营理念

7.7月23日，受“福喜过期劣质肉”事件影响，麦当劳因使用上海福喜原料，股价逆市下跌1.31%，两天来股价下跌2.76%，市值已经蒸发26亿美元（约161亿人民币）。与此体现的哲理相同的是：

 A.物必先腐也，而后虫蠹之                               B.城门失火，殃及池鱼

C.一叶障目，不见泰山                               D.临渊羡鱼，不如退而结网

8.在华深陷“变质肉”丑闻的美国福喜集团正试图挽回中国消费者的信任，7月28日，福喜集团再次对国内消费者道歉。同日，北京麦当劳门店客流大降。这提醒人们，企业必须关注商品质量。企业关注商品质量：

A.目的是树立企业的良好信誉和形象           B.因为价值是使用价值的物质承担着

C.价值实现不了摔坏的将是商品生产者     D.是企业应对市场竞争和国家法律的要求

9.截至2013年12月底，肯德基在中国超过900个城市和乡镇拥有4500余家餐厅；麦当劳在中国门店数量已经超过了2000家，其中2013年新增270家餐厅。这体现了：

A.我国市场经济体系不断健全                           B.跨国企业生产的国际化

C.市场开放推动了中国经济发展                 D.资本全球化推动资源全球化配置

10.有专家认为，食品安全是艰难获得的成果，靠信息公开、媒体扒粪、行政监管，以及法律为无辜者伸张正义，企业不敢为所欲为，诚信是市场秩序逼出来的。请分析市场秩序如何逼出企业的诚信？ 

11.7月2日至31日，《食品安全法（修订草案）》在中国人大网公布，向社会公开征集意见。作为公民，如何参与意见征集？

12.材料一：在瘦肉精、苏丹红、毒奶粉等食品安全事件频发的大背景下，食品安全法曾被公众寄予厚望。《食品安全法》自2008年公布草案，经历多次再审。因中间经历了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越两届常委会、经历了四次审议的食品安全法，才以一个“相对完美”的状态高票通过。近年来，各地又不断曝出镉大米、毒生姜等新的食品安全事件，网购食品成为潮流、婴幼儿食品质量问题频发。“食品安全形势依然严峻，影响和制约我国食品安全的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。”去年10月，国务院法制办公布食品安全法修订草案送审稿，向公众征求意见。公众对该法的关切程度亦非常之高，社会各界共提出5600多条修改意见，有效文字总计84万字。

材料二：相关法律演变

（1）用《探索世界和追求真理》的知识分析，材料一体现了哪些唯物论道理？

（2）材料二是如何体现实践和认识关系的？

参考答案：

1～5  BCADA   6～9  BBCD

10.①市场在资源配置中起决定性作用。市场主要通过价格的涨落和供求的变化实现对资源的配置。如果企业不讲诚信，生产不合格产品，必然导致产品销售不出去，生产者无法实现商品价值。②诚信企业有助于树立企业的良好信誉和形象，增强企业的市场竞争力，促进企业发展。③市场秩序的维护需要国家发挥宏观调控作用。国家运用经济的、法律的、行政的手段，打击企业违法，监督企业生产经营行为。④社会道德和行业规范也是维护市场秩序的重要力量。企业不守诚信、违法违规经营，不仅扰乱市场秩序，也会对企业的发展带来不利影响，将受到行业从业者的谴责和消费者的抵制，失去信用，将在市场上无法立足。⑤建立以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。

11.①公民可以向人大代表反映自己的意见和要求，由人大代表将意见反馈给全国人大常委会，间接实现民主参与。②公民可以将自己的意见和要求通过电话、信件、电子邮件等途径直接向全国人大常委会反映自己的意见，民主参与决策。③公民参与意见征集，首先要对《食品安全法》有一定的了解和认识，坚持权利和义务相一致、公民在法律面前一律平等等原则，合法行使权利，有序参与。

12.（1）①世界的本质是物质，物质决定意识。要坚持从实际出发，实事求是。《食品安全法》五年四审，说明随着经济形势的变化，意识必须做出相应的调整，以适应这种变化，体现了从实际出发、实事求是的要求。②意识是对物质的能动反映。法律的修改体现了意识对物质的反映是能动的，针对食品企业生产中的违法经营行为作出相应的调整。③意识对物质具有能动作用，正确的意识可以促进事物的发展，这要求我们重视意识作用，自觉树立正确的意识。食品法修改，体现了重视正确意识在实践指导中的重要作用。

（2）①实践决定认识。实践是认识的来源。《食品安全法》的每次修改都是在实践推动下产生的。②实践是认识发展的动力。随着实践的发展，食品法律法规的局限性不断暴露，推动了认识的不断发展。③追求真理是一个过程。实践是检验认识真理性的唯一标准，在实践中不断发展真理。④认识的发展具有无限性、上升性、反复性。在实践中，人们对食品安全的认识不断增多，推动了认识和实践的发展。