一、【背景材料】

2016年8月19日至21日，全国卫生与健康大会在京召开。会议强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。要着力推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。要着力推动中医药振兴发展，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展。悠悠民生，健康最大，保障人民健康是我们党为人民奋斗的重要目标。

二、【考点链接】

1、从经济生活角度分析  　　

（1）商品是使用价值与价值的统一体。使用价值是价值的物质承担者。健康的生活离不开健康的食品。质量不合格的食品不具有相应的使用价值，也就不具有价值，不是商品，而且影响身体健康，影响我们的生活。因此，推进健康中国建设必须关注食品安全问题。 

（2）企业要讲究诚信，树立良好的信誉和形象。企业的信誉和形象是企业的无形资产，重视企业的信誉和形象有利于提升商品的质量，抑制食品安全事故的发生，让百姓在健康的生活中提升生存质量，提高幸福指数。 

（3）市场调节具有盲目性、自发性、滞后性的缺点，需要加强国家的宏观调控。针对市场上食品安全、药品安全等问题，政府必须加大宏观调控的力度，这对保障人民健康，推进健康中国建设，实施健康中国战略，具有重要意义。 

（4）贯彻落实科学发展观。各级党委和政府部门要落实科学发展观，重视食品安全和生产安全问题，坚持以人为本，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。 

（5）正确处理政府和市场关系。要坚持基本医疗卫生事业的公益性，提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。要坚持正确处理政府和市场关系，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。 

（6）实现全面建设小康社会的目标。当前，我国正处于脱贫攻坚的关键时期，因病返贫成为其间一大障碍。据国务院扶贫办建档立卡统计，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42.2%。健康是一切之本，是全面建成小康社会亟待一个更加健康的中国。 

2、从政治生活角度分析  　　

（1）我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。 “全民健康”助力“全面小康”，要把人民健康放在优先发展的战略地位，一切为了人民健康，要普及健康生活，提高人民的健康素质。从根本上说这是由我国的国家性质决定的。 

（2）我国政府的原则宗旨。“十三五”时期，我国更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变。这说明了我国政府坚持了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。 

（3）我国政府的性质和职能。近年来，我国政府坚持完善健康保障，增加对人民的健康投入，建设健康环境，营造人民的健康氛围。同时，发展健康产业，提升人民健康产品的供给侧质量。体现了我国政府作为人民的政府，行使加强社会建设等职能。 

3、从文化生活角度分析　　

（1）加强思想道德修养。应充分发挥广大医务人员的积极性，既提升薪酬待遇、优化职业环境，又要强化医德医风建设和行业自律，依法打击涉医违法犯罪行为，让广大医务人员更加积极主动为人民提供最好的卫生与健康服务。这就要求加强医务人员的思想道德修养。

（2）文化与经济相互交融，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。只有人人健康，才有全民健康；只有人人幸福，才有全民幸福。推进健康中国建设，以全民健康助力全面小康，有利于促进我国经济的发展，提高我国的综合国力。 

4、从生活与哲学角度分析　　

（1）意识具有能动的反作用。要按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，贯彻食品安全法，完善食品安全体系，加强食品安全监管，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。 

（2）规律具有客观性，我们尊重客观规律，按规律办事。生产中出现了不利于身体健康的安全事故，往往与违背生产操作流程有关。为此，推进健康中国建设，必须遵循生产操作流，改善劳动条件，加强劳动保护，提高抵御安全事故的能力。 

（3）坚持两点论与重点论的统一。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。为新时期打造健康中国建设，实现全民健康而努力。 

（4）世界是永恒发展的，要坚持用发展的观点看问题。要把控好从农田到餐桌的每一道防线，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，为健康中国提供有力安全保障。为此，企业发展不能只看眼前的利益，应该坚持发展的观点，防患于未然。 

（5）世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。推进健康中国建设，营造健康环境是基础。良好的生态环境是人类生存与健康的基本前提。按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，切实解决突出环境问题。 

（6）整体与部分是辩证统一关系，整体统帅部分，要树立整体意识。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估规划、政策和重大工程项目对健康影响，意味着方方面面都要协调，每个行业、单位、机构和个人都要参与到健康促进当中。 

（7）矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。看病难、看病贵，既是民生之重，也是民心之痛。在党中央、国务院的坚强领导和周密部署下，我国迎难而上，坚持保基本、强基层、建机制，医疗、医保、医药联动改革，积极探索医改难题的中国式解决办法。 

（8）要着重抓好主要矛盾。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现中华民族伟大复兴打下坚实健康基础。 

（9）人民群众实践的主体，是历史的创造者。我们建设全面小康社会，就是要让全体人民幸福生活，而健康是幸福的基础和标志。为此，我们要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，建设健康、宜居、美丽家园。 

（10）正确的价值判断和价值选择体现了人民群众的利益和立场。新国后，中国走出了自己的健康发展道路，实现了从“东亚病夫”到“东方巨人”的转变。健康中国就是要以人民健康为中心，为人民根本利益服务，本质上就是改善人民健康状况，实现人口健康全覆盖。 

（11）事物发展是前进性和曲折性的统一。加快推进健康中国建设是历史之必然，时代之担当，人民之期盼。但工业化、城镇化、人口老龄化，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，为我们的卫生健康工作带来的诸多挑战，对此我们应该保持清醒的头脑。 

（12）坚持一切从实际出发。随着国民生活水平的提高以及人口老龄化的到来，人们对于就医、健身、养老、旅游、环保等与健康相关的需求要求越来越多。同时，当中国向着全面建成小康社会的奋斗目标越走越近，全民健康成为保障和改善民生的一道新课题。 

（13）辩证否定的原理要求我们要树立创新意识，发扬创新精神。中国是一个有十几亿人口的大国，要满足全国人民的医疗卫生需求，不以改革的方式、不用创新的模式是无法实现的。只有以改革的思维和举措才能破解当前医疗卫生体制所面临的难题。 

（14）坚持群众观点和群众路线。从加强重大疾病防控，到维护少年儿童健康。从重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群健康，到倡导健康文明的生活方式、做好心理健康服务，都要求我们树立大卫生、大健康理念，使健康服务贯穿全程、惠及全民。 

（15）人生的真正价值在于对社会的奉献。截至2015年，居民人均预期寿命提高到76.34岁，孕产妇死亡率下降到20.1／10万，婴儿死亡率下降到8.1‰。基本医保覆盖95%以上人口。这些具有说服力的数据、实实在在的变化，凝结着广大卫生与健康工作者的辛劳与奉献。

三、【跟踪试题】

1.（26分）阅读材料，完成下列要求。

     2016年10月25日，《“健康中国2030”规划纲要》正式发布，提出了今后15年我国推进“健康中国”建设的行动纲领，开启了建设健康中国新征程。

     材料一 《纲要》提出从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。《纲要》指出要推动健康服务供给侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供给，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。

     材料二 《纲要》提出要把健康融入所有政策加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督机制。畅通公众参与渠道，加强社会监督。

（1）结合材料一，运用经济生活的有关知识，说明我国推进“健康中国”建设的意义，并分析说明我国应该怎样从供给侧和需求侧两端发力，推进“健康中国”建设。（14分） 

（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，说明政府和公民应该如何形成促进健康的合力？（12分）