一、【背景材料】

2017年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告，报告回顾了“十三五”开局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任务。

（一）用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

（二）深化重要领域和关键环节改革。要全面深化各领域改革，加快推进基础性、关键性改革，增强内生发展动力。

（三）进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

（四）以创新引领实体经济转型升级。

（五）促进农业稳定发展和农民持续增收。

（六）积极主动扩大对外开放。

（七）加大生态环境保护治理力度。

（八）推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

（九）全面加强政府自身建设。 

二、【考点链接】

1、《经济生活》角度

（1）消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。消费在经济增长中发挥主要拉动作用。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

（2）非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

（3）实施积极的财政政策。2017年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2 000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8 300亿元。安排地方专项债券8 000亿元，继续发行地方政府置换债券。

（4）加强和改善国家的宏观调控。2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

（5）深入贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展。深入实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，启动建设一批重点项目。编制西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北振兴战略，推动中部地区崛起，支持东部地区率先发展。

（6）提高开放型经济水平。推进“一带一路”建设，与沿线国家加强战略对接、务实合作。人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。“深港通”开启。推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。

2、《政治生活》角度

（1）我国政府的职能管理和服务。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。加强基层公共文化服务。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，最大限度降低了灾害损失。这是政府认真履行职能的体现。

（2）我国政府的宗旨和原则。2017年政府着力解决人民群众普遍关心的突出问题，一切工作都是为了人民，要践行以人民为中心的发展思想，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。这表明我国政府是人民的政府，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。

（3）加强党的建设。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。

（4）国家利益决定国际关系。国家间的共同利益是国家合作的基础。我国同主要大国协调合作得到加强，同周边国家全面合作持续推进，同发展中国家友好合作不断深化，同联合国等国际组织联系更加密切。

（5）和平与发展是当今时代的主题。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献。

3、《生活与哲学》角度

（1）物质决定意识，要求做到一切从实际出发，实事求是。2017年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。这充分做到了一切从实际出发，实事求是。

（2）意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对事物的发展起积极的推动作用，我们树立正确的意识。《报告》强调，我们要扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。

（3）主要矛盾在事物发展中起决定性作用，要求我们要善于抓好重点。《报告》强调，面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，正确处理好各方面关系。

（4）世界是永恒发展的，要用发展的观点看问题。2016年我们面对的是世界经济和贸易增速7年来最低、国际金融市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境，面对的是国内结构性问题突出、风险隐患显现、经济下行压力加大的多重困难。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。

（5）人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。就业增长超出预期。高校毕业生就业创业人数再创新高。就业是民生之本。收入是民生之源。社保是民生之基。这些都是我国政府坚持群众观点和群众路线的具体体现。

三、【跟踪训练】

1.2017年3月，李克强总理在《政府工作报告》中表示，财政政策要更加积极有效。2017年拟安排财政赤字2.38万亿元，赤字率提高到3%。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8 300亿元。我国财政赤字率增加表明：

①我国实行的是稳健的财政政策

②我国经济下行压力增大

③我国外债增加，偿还压力增大

④财政赤字率增加，可能的风险也在增大，但是处在我国政府可控范围内

A.①③                B.①④                C.②③                  D.②④

2.2017年3月，李克强总理在政府工作报告中提出：扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争形成压倒性态势。这表明：

①政府必须依法行政，健全权力运行的制约和监督体系

②把权力关进制度的笼子，永葆党的先进性和纯洁性

③坚持党的领导，捍卫人民群众根本利益

④坚持依法治国，完善权力分立、制约、平衡的制度

A.①②                 B.①③                C.②④                 D.③④

3.李克强总理在2017年3月5日第十二届全国人民代表大会第五次会议上做了2017年《政府工作报告》，作为对未来发展的展望和计划，提到：“全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”，加强顶层设计，完善标准规范，指出了更全面的方向。这表明：

①我国政府进一步强化服务职能，逐步减少权力   ②我国政府坚持求真务实的工作作风

③我国是人民民主专政的社会主义国家           ④政府审慎用权，自觉接受监督

A.①②                  B.①④                C.②③                D.③④

4.习近平主席2017年新年贺词中的“撸起袖子加油干”作为近期的一句流行语，被写入了许多地方的政府工作报告。下列说法与“撸起袖子加油干”蕴含哲理相一致的是：

①天上不会掉馅饼         ②喊破嗓子不如甩开膀子

③不忘初心，继续前进     ④艰难困苦，玉汝于成 

A.①②                    B.①③               C.②④               D.③④

5.2017年《政府工作报告》指出，我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，经济发展正在经历一个艰难的时期，但我国经济的基本面不会改变，将继续保持持续增长势头。从哲学上看，这是因为：

①主要矛盾与次要矛盾关系原理             ②矛盾的普遍性与特殊性相统一的原理

③事物发展的前进性与曲折性相统一的原理   ④矛盾主要方面决定事物的性质

A.①②                  B.③④                C.②③                D.①④

6.2017年3月，第十二届全国人大五次会议审议批准了国务院政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告及其他重要报告。会议表决通过了关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议，表决通过了关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算的决议。

(1)上述材料是如何体现全国人民代表大会的地位和职权的？

(2)通过上述材料，谈谈你对民主集中制原则的认识。

参考答案：

1.D【解析】提高财政赤字率，增加财政支出属于实施积极的财政政策，①判断错误；我国财政赤字率增加表明我国经济下行压力增大，同时财政赤字率增加，可能的风险也在增大，但是处在我国政府可控范围内，3%的赤字率没超出国际警戒线，②④正确；财政赤字是财政收入小于财政支出，且可通过增发国债等方式来增加财政收入，不一定增加外债，③不符合题意。正确答案为D。 

2.B【解析】各级政府必须坚持依法用权，认真落实党中央八项规定精神，这表明政府必须依法行政，坚持党的领导，①③正确且符合题意；材料强调的是对政府的要求而不是中国共产党，应排除②；权力分立、制约、平衡属于三权分立制度，应排除④；故本题答案选B。 

3.C【解析】我国要建设服务型政府，坚持求真务实的工作作风，也体现了我国是人民民主专政的社会主义国家，②③正确。我国政府的权力是法定的，不能随意减少，①表述错误。材料并未涉及政府审慎用权，自觉接受监督，④不符合题意。本题选C。 

4.A【解析】本题考查的是实践的观点。选项①不能体现的实践的观点，故排除。选项②③强调要发挥实践的作用。选项④体现的是强调的意识的作用，故排除。故本题答案选A。 

5.B【解析】“我国经济发展虽然正在经历一个艰难的时期，但是依然继续保持持续增长势头”这是因为事物发展是前进性与曲折性的统一，③符合题意；“我国经济的基本面不会改变，将继续保持持续增长势头”这是因为主要矛盾的主要方面决定事物的性质，④符合题意；材料侧重强调矛盾的主要方面和次要方面的辩证关系，而没有涉及到主次矛盾的辩证关系，也没有提到矛盾的普遍性与特殊性的辩证关系，①②不符合题意。故本题选B。 

6.(1)①“一府两院”的工作报告，国民经济和社会发展计划、中央和地方预算执行情况与与预算的决议要接受全国人民代表大会审议，说明国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。②全国人大通过行使最高监督权。本次大会审议“一府两院”工作报告，是“一府两院”自觉接受全国人大的监督。③全国人大行使最高决定权。会议批准了“一府两院”的工作报告，表决通过了国民经济和社会发展计划、中央和地方预算的决议。 

（2）①我国人民代表大会制度实行民主集中制原则。②从在人民代表大会与人民的关系角度看，我国法律的制定，须经人大代表充分讨论，按照少数服从多数的原则民主决定。③从人民代表大会与其他国家机关的关系角度看，国务院工作报告要通过全国人大审议，接受全国人民代表大会监督。④在中央和地方国家机构的关系上，本次会议通过的有关报告和法律要在中央的统一领导下，充分发挥中央和地方两个积极性来贯彻执行。 

【解析】(1)全国人大是最高国家权力机关，这是全国人大的地位，回答时只需结合材料分析这一地位是如何体现的即可；全国人大拥有四项职权，但是本材料只体现了其中的两个，即最高监督权和决定权，学生只需分析材料是如何体现这两个职权的即可。 

(2)首先指明民主集中制原则的地位，然后分别结合材料分析民主集中制原则的三点表现。