本单元以政府为核心，分别介绍了政府的职能、对人民负责的责任、依法行使政府的权力、在监督下行使权力和政府的权威的来源和树立等知识。本单元共分两课，其中，第三课通过对我国政府的职能介绍和分析，得出我国政府是一个“便民利民的政府”的结论，并进一步分析其深层次的原因：由我国性质决定的政府的宗旨和对人民负责的政府工作的基本原则。第四课在第三课的基础上，进一步说明我国的政府的权力如不受制约和监督就会导致滥用权力，并滋生腐败，并指出我国政府行使权力必须受到权力主体——人民的监督，并在宪法和法律的范围内行使政府权力，即依法行使权力。

第三课   我国政府是人民的政府

1、政府的性质——我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机构。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

★★★注释：①权力机关指“人大”。②政府性质由国家性质决定。③行政机关：指中央政府及各级地方政府（其中国务院是中央政府），包括乡镇以上(含乡镇)的各级行政部门，但不包括－人大、法院、检察院、政协、村委、居委、市委、市委、县委、中共等。

2、我国政府的基本职能

（1）政治职能(保障人民民主和维护国家的长治久安)：保障人民民主和维护国家长治久安的职能（例如：A反台独、藏独，B打击走私、贩毒 C查禁违法网吧  D反法轮功等）。

（2）经济职能(组织社会主义经济建设)：组织社会主义经济建设的职能（经济调节，例如：政府实施财政政策和货币政策制定十一五规划；市场监管，例如打击含三聚氰胺牛奶，打击缺斤短两；社会管理（就是通过制定社会政策和法规，依法管理社会政治、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，伟华社会公正和社会稳定），公共服务（提供公共产品和公共服务），目的以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。）

（3）文化职能(组织社会主义文化建设)：组织社会主义文化建设的职能（宣传……理论或精神，科、教、文、卫、体等各事业，例如政府表彰英雄人物，发展九年义务教育，举办2008年奥运会）。

（4）服务职能(提供社会公共服务)：提供社会公共服务的职能（公共基础、文化、卫生设施的建设，医疗、社保、计生，自然环境保护等，例如修马路，三峡，建公共图书馆，公共厕所，等）

★★★注释：①只有政府才能履行政府职能，而人大、法院、检察院、政协、村委、居委、市委、市委、县委、中共等不行，注意词语搭配：中共执政，政府行政，司法机关司法，人大立法。②国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质，国家性质决定政府性质，政府性质体现政府职能。③我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了政府必须维护广大人民群众的意志和利益，这些都需要通过履行职能来体现。④凡是政府的活动我们都可以理解为政府在履行职能，一般都能体现政府的性质和宗旨、原则。⑤政府的职能之间存在交叉现象，同一活动可能同时体现几个职能，若是单选题，大家要注意与上面几个例子进行比较。⑥政府对文化市场的整顿属于文化职能。

★★★注释区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能

政府组织社会主义经济建设职能表现在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面，其中“社会管理和公共服务”很容易与政府的第四个基本职能“提供社会公共服务”混淆。

二者之间的主要区别是：组织社会主义经济建设中的社会管理和公共服务职能，主要是指经济建设中政府为各个经济主体和经济活动所提供的公共服务，如提供经济信息服务、咨询等，是针对经济建设而言的。而政府提供社会公共服务的职能范围比较广，不仅包括经济建设的公共服务，更主要的是为社会公共领域提供服务，如公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设，完善市场就业机制、扩大就业规模；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；建立健全社会保障体系、控制人口增长、促进优生优育；优化生态环境，防治污染等。

3、正确行使政府职能

（1）政府既不是管理的越多越好，也不是管理的越少越好，既不能“越位”，也不能“失位、缺位”，有些事情政府不该管，有些事情也管不了，政府的权利是有限的，责任是无限的，政府要把该管理的事情管理好。

（2）要转变政府职能，从管理型政府向服务型政府转变。

（3）政府职能转变并不意味着会弱化政府职能。

（4）政府不应该直接干预企业的经营活动，应该采用宏观调控，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。“政府是修好路，企业开好车”、“政府是裁判，企业才是运动员”。

★★★理解国家性质、政府性质、政府职能三者之间的关系

（1）区别：国家性质也称国体，是社会各阶级在国家中所处的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和功能。

（2）联系：①国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。②政府性质决定政府职能，政府职能又体现和反映政府性质。③国家性质决定政府职能，政府职能反映国家性质。我国的政府职能既是由我国人民民主专政的国家性质所决定的，又反映了我国广大人民的意旨和利益，体现了我国的国家性质。

★★★确理解政府的职能与政府的作用之间的关系

（1）政府的职能主要是指政府要做些什么。在我国，政府主要履行四个方面的职能，即保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务。 

政府的作用主要是指政府在国家生活中扮演什么角色，或者说政府通过履行职能达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。这些都是政府履行职能的体现。

    （2）对于二者的关系，我们应注意以下几点。第一，政府的作用是政府履行职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。因此，通过政府的作用，我们能够感受到政府职能的实施状况。第二，通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它通过履行职能达到维护广大人民根本利益的目的。第三，通过感受政府的作用，我们应该明确，公民在享受政府提供的各种公共服务的同时，也必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民必须提高公民意识和政治素养，相信政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，懂得寻求政府的帮助，监督政府及其工作人员的行为。

4、我国政府工作的基本原则

（1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则

对人民负责是一切国家机关及其工作人员的行为准则。从理论上讲，这一原则是“中华人民共和国的一切权利属于人民”的宪法规定和中国共产党全心全意为人民服务的宗旨在政府活动中的体现，是人民当家作主的社会主义民主本质的要求。

（2）如何坚持对人民负责原则

①坚持为人民服务的工作态度

坚持为人民服务的工作态度，就是要求政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府公职人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。

②树立求真务实的工作作风

树立求真务实的工作作风就是要求政府及其工作人员为人民服务不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步落实好，要把工作的着力点放在研究、解决人民群众生活、生产的紧迫问题上，努力使政府的工作经得起实践和群众的检验。

③坚持坚持从群众中来到群众中去的工作方法

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会、全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

5、我国政府为公民的求助或投诉提供的途径

（1）公民：一方面，可以从单位、社会团体等方面得到帮助，另一方面，也可以求助于政府，学会向政府求助或投诉。

（2）政府：作为政府，要不断提高行政效率，增强服务意识，杜绝一些不良现象，为公民求助或投诉提供多种途径。①开设热线电话（公开市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话）； ②设立信访部门（政府接收群众来信，接待群众来访）；③发展电子政务（政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息。）；④依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（法律途径）。

第四课  政府权力的行使和监督

一、政府权力的行使（依法行政）

1、政府依法行政的必要性

（1）政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。

注意表述：行政机关依法行政、行政执法；司法机关严格执法，公正司法；立法机关按照法定程序立法。

（2）政府依法行政的必要性

A、从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。

B、是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

2、政府依法行政的意义

（1）有利于保障人民群众的权利和自由；

（2）有利于加强廉政建设，增强政府的权威；

（3）有利于防止权力的缺失和滥用；

（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3、政府依法行政的具体要求

合法行政；合理行政；程序正当；高效便民；诚实守信；权责统一

★★★注释：政府本身并不能制定宪法和法律，制定宪法和法律是全国人大及其常委的职能，但政府可以制定行政法规。

4、提高政府依法行政的水平

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。

（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。

（3）加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。

（4）深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效果的行政管理体制。

★★★区分依法治国、依法执政和依法行政

区别：

（1）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法治国要求党必须以宪法和法律为根本活动准则依法执政，要求政府依法行政。

（2）依法执政首先是指中国共产党是合法的执政党；其次是指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政能力和执政水平。依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法执政是针对党的领导而言的。

（3）依法行政是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家事务和进行社会管理。依法行政是针对政府部门（行政机关）而言的。

联系：依法执政和依法行政都是依法治国的要求，党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，能否依法行政是实现依法治国的关键。

5、对政府权力为什么要监督

（1）根本原因：我国的政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。

（2）权力是一把双刃剑，用好则令行禁止，就能造福人民，滥用则会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督。

6、如何监督政府权力

（1）关键是：建立健全制约和监督机制，这个机制（一靠民主，二靠法制）

(2)我国已经初步建立全面的行政监督体系：人民代表大会及常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督（审计部门、法制部门、监察部门、上级政府）。

★★★我国的行政监督体系

我国的行政监督体系包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。

A.行政系统外部的监督有：①国家权力机关的监督；②中国共产党的监督；③人民政协的监督；④社会与公众的监督；⑤司法机关的监督。

B.行政系统内部的监督有：①上级政府的监督；②政府内部的监察、审计、法制等部门的监督。

7、监督政府权力有什么意义？

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。

(1)才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误

(2)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

(3)才能更好地作出正确的决策

(4)才能真正做到对人民服务、对人民负责。

8、建立政务信息公开制度（阳光工程）

一是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一是保障人民的权益。

开放红头文件，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。

9、政府的权威

（1）决定：从根本上讲是由国家性质决定的。

（2）根本标志：政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威政府的根本标志。

（3）体现：①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。（④有权威的政府对社会经济发展、政府文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用

（4）如何树立：①决策的科学性，依法行政的态度和能力。履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象 ②坚持权为民所用，坚持情为民所系，坚持利为民所谋

【误区释疑】

在市场经济条件下，不管企业的政府才是好政府。

政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切。

中共作为社会主义事业的领导核心，行使管理经济和社会事务的职能。

依法行政就是依法执政，两者是一回事。

思维扩散：做问答题时，只要看到主语是“政府”，一定要想到一下几点

1、凡是政府活动都是政府的职能的体现。

2、凡是政府职能都体现政府的宗旨和原则。

3、都是政府依法行政的表现。

4、都可以联系到政府需要监督和政府的权威。

政治生活第二单元单元测验试题

一、选择题：在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求。（每小题4分，共48分。）

1．2012年1月3日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在中共广东省委全会上表示，广东要切实转变政府职能，进一步减少审批事项，在“少管”的基础上把该管的事“管好”。下列不属于政府职能的是：

A．民政局为申请结婚的人办理结婚手续         B．工商行政管理局给企业办理登记

C．卫生局严格执行《散装食品安全管理规范》       D．消费者协会帮助消费者维权

2．2011年9月28日，国务院发布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，意见要求推动中原经济区实现跨越式发展，在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。这体现的政府职能主要是：

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能       B．组织社会主义经济建设的职能

C．组织社会主义文化建设的职能                     D．提供社会公共服务的职能

3．中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这体现政府通过__________实施经济建设职能。

A．经济调节           B．市场监管        C．社会管理            D．公共服务

4．2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议要求坚持房地产调控不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。促进房价合理回归，是各级政府的责任。这是因为：

①我国政府的宗旨是为人民服务     ②政府是法律的制定者和执行者

③政府具有管理经济的职能         ④政府是最高国家权力机关的执行机关

A．①②              B．①③               C． ①④                 D．②③

5．在有些地方，发展就是不断毁掉资源，留下垃圾和污染，产生GDP。如果把排污企业比作老鼠，环保执法人员应该是猫，但是结果往往是，猫要靠老鼠供养，老鼠更要靠猫活下去，这是不好的现象。因此：

A．政府及其工作人员要坚持依法执政         B．政府及其工作人员要坚持依法行政

C．党要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋

D．党和政府是人民利益的执行者和捍卫者

6．2011年9月13日，公安部要求各级公安部门紧紧抓住老百姓痛恨的利用“地沟油”制售食用油犯罪这一突出问题，坚决保护人民群众餐桌安全。这表明：

A．政府坚持依法执政                                   B．政府坚持对人民负责

C．政府坚持审慎用权、民主决策                             D．权力是把双刃剑

7．我国古人有句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我们从这句话得到的启示是：

A．必须重视来自人民群众对政府的监督       B．必须重视政府下级部门对上级监督

C．要建立健全制约监督机制                       D．监督能减少和防止工作失误

8．近年来，我国政府实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本原则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：

①全国人民代表大会              ②国家监察部和审计署

③最高人民法院和最高人民检察院  ④中国共产党的监督

A．①③                 B．①④              C．③④                D．②④

9．2011年8月25日，由人民网、腾讯网举办的首届政务微博与社会管理创新高峰论坛在浙江杭州举行。业内的政务微博运营专家、权威学者一起献计献策，以对话构建蓝图，用思想指明方向，推动政务微博的健康发展。下列对政务微博的说法正确的是：

①能扩大公民的参政权利  ②体现了人民民主专政的本质是全体公民当家作主

③有利于政府依法行政    ④有利于政府更好地接受人民群众的监督

A．①②               B．③④               C．①③                 D．②④

10．下列对权力制约和监督说法正确的是：

①有效制约和监督权力的关键，是增强公民的民主意识 ②建立健全制约监督机制，一靠民主，二靠专政，缺一不可 ③要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权 ④政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证

A．①②               B．②③               C．③④               D．①③④

11．公信力是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对政府的评价，反映着人民群众对政府的满意度和信任度。提高公信力，要求政府：

①牢固树立行政为民的思想，为所有社会成员谋福利  ②正确行使权力，做到“言必信，行必果”  ③全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务   ④自觉接受人民的监督，坚持廉洁奉公

   A．①②③             B．①②④            C．②③④            D．①②③④

12．2011年12月11日，由国务院法制办牵头起草的校车安全条例草案征求意见稿正式全文公布，并广纳民意。草案指明了国务院教育行政部门、公安部门以及有关部门的职责，要求各司其职，共同做好校车安全管理工作。我国政府高度重视校车安全问题体现了：

①我们的政府是人民的政府      ②政府坚持公正司法

③政府坚持对人民负责的原则    ④政府接受人民群众的监督

A．①②                 B．②④              C．①③                D．①④

二、非选择题：本大题共2小题，满分52分。

13．（26分）材料一：2011年12月10日，　由广东省社会科学界联合会等承办的“网络文化建设与社会管理创新”论坛在广州举行。广东的网络问政已经历了从倾听到反馈、从反馈到落实的探索和跨越，初步形成了“网上听民声”、“网下办实事”的良好局面。下一步，要推动更多党政部门不断优化官民互动平台，不断完善网民意见诉求的收集、办理和反馈机制，使网络问政逐渐走向制度化、常态化轨道，真正成为广纳民情、汇集民智、凝聚共识、推动发展的重要平台，为全省党委政府科学决策提供有力参考。

材料二：“麦克风时代”是一个形象的说法，随着新技术发展，社会信息化程度加深，社会舆论环境发生了深刻变化，主要体现为传播主体多元化、大众化和传播渠道多样化。通俗地说，好比每个人面前都有一个麦克风，都能通过相关传播渠道，成为信息传播、意见表达的主体。

结合上述材料，运用政治生活的有关知识说明

（1）政府官员通过网络问政倾听民意有何意义？（6分）

（2）公民应如何面对“麦克风时代”？（10分）

（3）政府如何利用网络促进职能转变？（10分）

14．（26分）材料：2011年１２月１０日开始，山东省青岛市政府部门负责人向市民代表集中述职，听取群众对政府工作满意度评价。青岛市发展和改革委员会、农委、公安局等２９个部门的负责人，依次向市民代表报告工作。青岛市近５０００名市民代表在述职主会场和分会场，通过网络视频直播系统参加述职评议会。他们根据平时掌握的情况，对述职各部门的年度工作任务完成情况、履行职责情况、政务公开情况、办事效率情况、服务态度和廉洁自律情况进行评议，对政府各部门改进工作提出具体的意见和建议。市民评议得分结果将列为政府各部门年度考核的重要指标。

请联系上述材料回答：

（1）有效制约和监督权力的关键是什么？（4分）

（2）为什么政府要接受人民监督？（10分）

    （3）有人认为：领导权力越大的政府越有权威。请谈谈你对这一观点的看法。（12分）

参考答案：

1．D  解析：民政局、工商行政管理局和卫生局属于行政机关，消费者协会不属于行政机关，其所作所为不属于政府的职能。

2．B  解析：推动中原经济区实现跨越式发展，体现的政府职能主要是组织社会主义经济建设的职能。

3．A  解析：下调存款类金融机构人民币存款准备金率是为了缓解市场资金偏紧的状况，属于通过经济调节实施经济建设职能。

4．B  解析：法律是由全国人大制定的，政府是国家权力机关的执行机关，②、④观点错误；促进房价合理回归，属于经济职能中的市场监管，维护了人民利益，体现了为人民服务，①、③正确。

5．B  解析：材料没体现共产党，排除C和D，依法执政的主体是共产党，排除A。

6．B  解析：党坚持依法执政，政府坚持依法行政，A错误；C、D无关。

7．A  解析：古人把一般的人民群众说成“草民”，“知政失者在草野”强调的是重视人民群众监督的重要性。

8．A  解析：题目的要求有两个：“外部监督”与“中央国家机关”，②属于内部监督，④不是中央国家机关，均排除。

9．B  解析：公民的权利是法律规定的，微博不能扩大公民的参政权利，①错误；人民民主专政的本质是全体人民当家作主，而不是全体公民当家作主，②错误。

10．C  解析：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，排除①，制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，排除②，③④正确。

11．C  解析：国家具有阶级性，任何政府都不可能为所有社会成员谋福利，①错误。

12．C 解析：司法机关才能公正司法，②错误，④与题意无关。

13．（26分）（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府官员通过网络听取民意，可以广开言路、了解民情、集中民智。政府问政于民、问需于民，问计于民，既是以人为本的体现，更是科学决策的必要，是走群众路线的新形式，有利于政府更好地履行职能，有利于政府依法行政，树立政府权威。广东省委、省政府在网络问政方面大胆实践，成为广纳民情、汇集民智、凝聚共识、推动发展的重要平台，为全省党委政府科学决策提供有力参考。（6分）

（2）①要坚持公民在法律面前一律平等的原则。利用网络必须自觉遵守国家法律和社会道德，做到真实、负责、理性的发表网上言论，为促进社会管理提供宝贵资源。（3分）②应树立公民意识，坚持权利和义务的统一。公民在享有通过网络参政议政、表达诉求的权利和自由的同时，要履行不利用网络危害社会的义务，文明守法上网。（4分）

③必须坚持个人利益与国家利益的统一，自觉地把国家利益和个人利益结合起来，从建设性的角度表达诉求、提出批评、发表意见。（3分）

（3）①政府应坚持从群众中来到群众中去的工作方法，利用网络听取民意，促进科学决策和民主决策。（3分）②政府应主动接受网络监督，不断提高行政水平和工作效率，有效推进依法行政。（3分）③政府要利用网络促进信息公开，及时发布权威信息，维护社会稳定。（2分）④政府应坚持对人民负责，积极开展网上服务，方便群众，更好地为人民服务。（2分）

14．（1）关键是建立健全制约监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。山东省青岛市政府部门负责人向市民代表集中述职，听取群众对政府工作满意度评价，是利用民主的手段，建立健全对政府的监督机制。（4分）

（2）①我国国家性质是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主，要求我国政府必须接受人民的监督。（2分）②权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（3分）③山东省青岛市政府部门负责人向市民代表集中述职，听取群众对政府工作满意度评价，有利于青岛市政府接受监督，是青岛市政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。（5分）

（3）①政府及其主要负责人必须拥有相应的权力，但由此认为领导权力越大的政府越有权威是不对的。（4分）②政府的权威，是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和影响力。这一威望和影响力，来自于政府本着对人民负责的原则，依法办事、高效行政、廉洁奉公，以政府的行为促进社会各项事业的发展，人民得到实惠。山东省青岛市政府部门负责人向市民代表集中述职，听取群众对政府工作满意度评价，不仅不会损害反而有利于增强青岛市政府的权威。（5分）③领导拥有的权力过大，缺乏严格有效的监督，容易滋生腐败等，反而有损政府的权威。（3分）