新华社北京2016年7月13日电 国务院新闻办公室13日发表《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。摘要如下： 

    一、南海诸岛是中国固有领土。中国人民在南海的活动已有2000多年历史。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，是在漫长的历史过程中确立的，具有充分的历史和法理依据。 

    第二次世界大战结束后，中国收复日本在侵华战争期间曾非法侵占的中国南海诸岛，恢复行使主权，绘制标有南海断续线的地图，并于1948年妥为公布，昭告世界。 

    中华人民共和国成立后，进一步维护对南海诸岛的主权和在南海的相关权益。中国对南海诸岛及相关海域的巡逻执法、资源开发和科学考察等活动从未间断过。 

    南海诸岛属于中国是二战后国际社会的普遍认识，世界上许多国家都承认南海诸岛是中国领土。在许多国家出版的百科全书、年鉴和地图都将南沙群岛标属中国。 

    二、中菲南海有关争议的核心，是菲律宾20世纪70年代以来使用武力非法侵占中国南沙群岛部分岛礁产生的领土问题。菲律宾为掩盖这一事实，实现其领土扩张的野心，炮制了一系列借口。从历史和国际法看，菲律宾的有关主张毫无根据。此外，随着国际海洋法制度的发展，中菲在南海部分海域还出现了海洋划界争议。 

    中国坚决捍卫在南海的领土主权和海洋权益。同时，从地区和平稳定大局出发，中国保持高度克制，坚持和平解决中菲南海有关争议，并为此作出不懈努力。在此过程中，中国和菲律宾达成一些重要共识，包括：通过谈判和平解决南海有关争议；在有关争议问题上保持克制，不采取可能导致事态扩大化的行动；坚持推动海上务实合作和共同开发；不使有关争议影响双边关系的健康发展和南海地区的和平与稳定等。 

    2002年，中国同东盟10国共同签署《南海各方行为宣言》。各方在《宣言》中郑重承诺：“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。” 

    三、菲律宾无视双方共识，一再采取导致争议复杂化的行动，推动中菲南海有关争议不断升级。 

    菲律宾在非法侵占的中国南沙群岛有关岛礁上建设军事设施，肆意破坏中国设置的测量标志，并企图以非法“坐滩”的方式非法侵占中国仁爱礁。菲律宾还对中国黄岩岛提出领土要求企图非法侵占，蓄意挑起“黄岩岛事件”。 

    菲律宾在中国南沙群岛有关海域进行非法油气钻探和对外招标。菲律宾还不断袭扰中国渔民和渔船正常生产作业。 

    2013年1月，菲律宾共和国时任政府单方面提起南海仲裁案，违反中菲通过双边谈判解决争议的协议，侵犯中国作为《公约》缔约国自主选择争端解决方式的权利，滥用《公约》争端解决程序，捏造事实，曲解法律，编造谎言，企图借此否定中国在南海的领土主权和海洋权益。 

    应菲律宾单方面请求建立的仲裁庭对有关诉求没有管辖权，所作裁决是无效的，没有拘束力。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁裁决的影响。中国不承认、不接受该裁决，反对且不接受任何以仲裁裁决为基础的主张和行动。 

     四、中国是维护南海和平稳定的重要力量。中国坚定维护在南海的领土主权和海洋权益的同时，坚持通过谈判协商解决争议，坚持通过规则机制管控分歧，坚持通过互利合作实现共赢，致力于同地区国家一道把南海建设成和平之海、友谊之海和合作之海。

    但在新的时代背景下，如何解决好南海问题争端，着实考验着党和国家智慧与才能。除对南海问题形成最基本、最准确的认知外，还应该从17年高考备考热点去准备，剖析好南海问题。

 二、教材链接

 南海主权归我，不容置疑

 深刻认识美日插手南海问题：①干涉中国内政，损害中国核心利益，目的是制约中国崛起，遏制中国发展。②说明当今世界仍不安宁，霸权主义和强权政治是解决和平与发展问题的主要障碍。

 中国解决南海问题的主张和立场

 ①南海主权归我，不容置疑： 南海主权归我，这是中国政府的一贯立场，也是中国和南海周边国家协商解决南海问题的基本前提。在不同场合和条件下，中国政府反复重申：南海诸岛自古以来就是中国领土，我国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，绝不允许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。

     ②主权平等，和平共处：在解决南海问题时，相关国家主权平等、互相尊重对方的主权和领土完整，这是中国与南海周边国家建立相互信任、进行和平谈判的基本前提，也是中国政府在解决南海问题上的一贯立场。“一切国际关系准则,只有在各国主权得到尊重的前提下才能得到遵循。”  

     ③寻求合作支点，求同存异：在南海问题上，中国和南海周边国家既有和平谈判的基础，又有彼此观点上的差异。南海周边国家都希望用和平方式解决争端,避免使用武力,在这一点上中国和南海周边国家的立场基本上是一致的。在新形势下，中国适时地提出了发展与东南亚国家关系的基本政策:扩大交往,加深传统友谊；相互尊重，世代睦邻友好;互利互惠，促进共同发展；求同存异，妥善处理分歧;团结合作，创造美好的未来。

     ④搁置争议，和平解决争端：在南海岛礁的争议中,由于中国和南海周边国家在国家利益、认知程度和发展水平等方面的差异，不同国家在协调相互关系和解决南海争端中发生矛盾和纠纷是不可避免的。而主张采取和平方式解决南海问题，正是中国对南海周边国家之间和中国与南海周边国家之间的矛盾所做出的明智选择。

     南海问题所包含的政治知识

     ①国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。国际关系有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。国际关系的形式也是多样的，竞争、合作与冲突是其基本形式。

     ②国际利益是国家生存与发展的权益，从内容上包括安全利益、政治利益、经济利益以及国家的荣誉和利益等。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。我国的国家利益包括安全利益、政治利益、经济利益等，我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的权益，并维护各国人民的共同利益。

     ③我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。它以维护世界和平、促进共同发展为宗旨，以维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，坚持独立自主的基本立场，在和平共处五项原则的基础上和其他国家发展友好合作关系。

     ④和平与发展是当今时代的主题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。中国始终不渝地走和平发展道路。我国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作。我国坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永不搞扩张。

     中国处理南海问题展现出的外交政策

  ①南海是中国的核心利益，中国明确表态维护南海主权，主张通过协商和谈判、以和平方式解决，与维护我国的独立和主权、促进世界的和平与发展这一我国外交政策的基本目标是一致的。

     ②主张“南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决，体现了我国政府坚持独立自主的基本立场。

     ③“同东盟国家协商就落实《南海各方行为宣言》后续行动指针达成一致”，表明我国坚持和平共处五项原则的外交关系基本准则。

     ④我国处理南海问题的做法，表明中国坚持走和平发展道路。